Das Coronavirus (Covid-19) hat die größte globale Krise unserer Zeit verursacht. Während sich die Bemühungen der Regierungen auf der ganzen Welt immer noch darauf konzentrieren, die Krankheit unter Kontrolle zu bringen, sind die negativen wirtschaftlichen Auswirkungen der Pandemie in allen Ländern und in allen Wirtschaftssektoren spürbar geworden.
von Miroslava Dimitrova, Journalistin und politischer Analystin mit langjähriger Berufserfahrung im Bankensektor in Österreich
Eine der am stärksten betroffenen Branchen ist die Energie. Eine im April 2020 veröffentlichte Analyse der Internationalen Energieagentur zeigt, dass Länder, die aufgrund der Pandemie vollständig blockiert sind, einen durchschnittlichen Rückgang des Energiebedarfs von 25 Prozent pro Woche verzeichnen und Länder, die teilweise blockiert sind — einen durchschnittlichen Rückgang von 18 Prozent. Der weltweite Stromverbrauch ging infolge von Covid-19 um etwa 25 Prozent der Nachfrage vor der Krise zurück.
Mit den Worten des Exekutivdirektors der Internationalen Energieagentur, Faith Birol: «Dies ist ein historischer Schock für die gesamte Energiewelt … Vor dem Hintergrund der heutigen unvergleichlichen Gesundheits- und Wirtschaftskrise ist der Rückgang der Nachfrage nach fast allen wichtigen Kraftstoffen erschütternd. Die aus der Krise hervorgegangene Energiewirtschaft wird sich erheblich von der vorherigen unterscheiden.»
Bei der Atomproduktion, die rund 10,5 Prozent des weltweiten Stroms liefert, werfen die wirtschaftlichen Folgen auch berechtigte Bedenken hinsichtlich der Umwelt- und der öffentlichen Sicherheit auf. Die Katastrophen von Tschernobyl und Fukushima in der jüngeren Vergangenheit haben gezeigt wie wichtig ist es, dass der Betrieb von den Kernkraftwerken in den 32 Atomproduktionsländern der Welt, unparteiisch kontrolliert und transparent sein muss. Wenn wir über Kernenergie sprechen, können lokale Probleme nicht ignoriert werden, da die Folgen nationale Grenzen nicht erkennen.
Gunnar Lindemann MdA: «Ich habe vor Wochen bereits die internationale Atombehörde und die deutsche Atombehörde zu dem Bericht angefragt. Leider habe ich bis heute von beiden Behörden keinerlei Antworten bekommen. Sollten die Aussagen so zutreffen, besteht für ganz Europa die Gefahr eines 2. Tschernobyl. «
Kernenergie in der Ukraine — KKW Saporischschja
Das größte Kernkraftwerk Europas, das KKW Saporischschja, mit sechs Kernreaktoren und einer Gesamtproduktionskapazität von 6.000 MW, befindet sich in der Ukraine. Darüber hinaus werden mehr als 50 Prozent des Stroms des Landes in den 15 Kernreaktoren der vier Kernkraftwerke erzeugt, die in den 1970er und 1980er Jahren während der Sowjetunionzeit gebaut wurden.
Die Ukraine bezieht bis 2008 ihren Kernbrennstoff ausschließlich aus Russland, von der russischen Staatsgesellschaft TVEL. Im Jahr 2008 unterzeichnete sie einen Vertrag über die Lieferung von Kernbrennstoff mit dem damaligen US-japanischen Konsortium Westinghouse-Toshiba LLC, das die kanadische Vermögensverwaltungsgesellschaft Brookfield Business Partners (Eigentümer ist der Prinz von Saudi-Arabien Mohammad al Saud) im 2018, nach dem Konkurs von Westinghouse Electric erwarb. Seit 2014 ist der Anteil von Westinghouse an den Kraftstoffimporten in die Ukraine auf über 30% gestiegen. Im Jahr 2018 wurde der VVER-Kraftstoffversorgungsvertrag mit Westinghouse bis 2025 verlängert.
Probleme im Sicherheitssystem von Kernreaktoren im KKW Zaporozhye vor der Pandemie
Probleme in der Funktionalität von den Kernreaktoren in der Ukraine traten in den Jahren nach der Inbetriebnahme von Brennstoffen auf, die ihren technologischen Anforderungen nicht entsprachen. Die Konfiguration der russischen und der amerikanischen Kernbrennstofftabletten ist unterschiedlich (während sie bei den Amerikanern eine kubische Struktur haben, ist die Struktur bei den russischen sechseckig). Dies schafft Voraussetzungen für die Störung interner Sicherheitssysteme. Probleme, von denen einige Energieexperten sagen, dass sie eine potenzielle Bedrohung darstellen, deren Folgen mit den Katastrophen von Tschernobyl und Fukushima verglichen werden könnten.
Ein ukrainischer Ingenieur, der seit vielen Jahren im KKW Zaporozhye arbeitet, berichtet über Mängel aufgrund der verschiedenen technologischen und konstruktiven Lösungen der russischen Reaktorhersteller und des Lieferanten Westinghouse. In einem Interview mit uns erklärte er die Art des Problems im Kernkraftwerk nach dem Übergang zu amerikanischem Brennstoff. Der Ingenieur berichtet auch über seine zahlreichen Versuche, die Internationale Atomenergiebehörde (IAEO) über Verstöße gegen den Betrieb von Brennelementen von Westinghouse Electric LLC zu informieren, die die radioaktive Kontamination der Ukraine und ihrer umliegenden Länder bedrohen. Der Grund für die Gefahr sind die technischen Mängel der Brennelemente vom Westinghouse und das Fehlen von Maßnahmen des Kernkraftwerks Zaporozhye und der Energoatom-die staatliche Gesellschaft, die die ukrainische Kernenergie verwaltet. Technische Verstöße im Kernkraftwerk in Zaporozhye werden der Öffentlichkeit und den Kontrollbehörden verborgen: «In den Jahren 2017 und 2018 wurde die Schutzautomatisierung von Kurzschlussströmen in Kraftwerken im Zusammenhang mit dem Übergang des Kraftwerks zur Verwendung von Brennelementen durch Westinghouse Electric LLK rekonstruiert In diesem Fall wurde der Relaisschutz des Hauptstromkreises des Reaktorgenerators unter Verstoß gegen die technischen Bedingungen durchgeführt, die nach ukrainischen Standards vom Relaisschutzdienst der Ukrenergo berechnet werden. »
Der Ingenieur berichtete auch über ein viel größeres Problem bei den Westinghouse-Brennelementen. Sie korrodieren und halten den Temperaturbedingungen im Reaktor nicht stand. Korrosion und Überhitzung führen zu Verformungen des Gehäuses und des Distanzgitters. Dies gefährdet die Nothilfe von Brennelementen und die Freisetzung radioaktiver Substanzen in die Umwelt, was zu einer Katastrophe führen kann.
Nach Angaben des Ingenieurs, informierten der Leiter des KKW Saporischschja, Pyotr Kotin (der später zum Leiter des NNEGC Energoatom ernannt wurde) und der amtierende Direktor Yury Kulba, die Arbeiter darüber, dass der Hersteller die Behauptung nicht akzeptierte, sondern das Kraftwerkspersonal für die beschädigten Brennelemente verantwortlich machte, sie hätten diese während des Ladens beschädigt. Das Management des Kraftwerks behauptet, dass die Westinghouse-Brennelemente bereits von der ukrainischen Seite bezahlt wurden und das Management von Energoatom aus unbekannten Gründen die Rückgabe der defekten Brennelemente an den Hersteller nicht zulässt. Daher müssen sie trotz der festgestellten Probleme verwendet werden. In diesem Zusammenhang wies die Leitung des Kraftwerks das technische Personal an, die Verstärkung der Schalenelemente der Brennelemente selber herzustellen, ohne dies mit dem Hersteller Westinghouse Electric Company LLC zu koordinieren. Der Ingenieur meldete diese Probleme der IAEO und hoffte, dass die internationale Organisation Maßnahmen ergreifen würde. Wir haben auch Energoatom, Westinghouse und die IAEO um einen Kommentar gebeten, aber keine Antwort erhalten.
Gleichzeitig ist die Lebensdauer von 5 der 6 Kernreaktoren des KKW Saporischschja bereits abgelaufen. Block 1 wurde am 25. Dezember 1984 in Betrieb genommen, seine Lebensdauer lief am 23. Dezember 2015 ab. Block 2 wurde am 15.02.1986 in Betrieb genommen und seine Lebensdauer lief am 19. Februar 2015 ab. Block 3 wurde am 03.05.1987 in Betrieb genommen. Die Betriebsdauer lief am 5. März 2017 ab. Block Nr. 4 wurde am 14.04.1988 in Betrieb genommen, die Betriebsdauer lief am 04.04.2008 ab, Block Nr. 5 wurde am 27.10.1989 in Betrieb genommen, die Betriebsdauer endet am 27.05.2020. Abgelaufene Reaktoren werden jedoch weiterhin eingesetzt, was an sich die Gefahr einer nuklearen Katastrophe birgt. Wir haben die Situation in der ukrainischen Atomindustrie untersucht und festgestellt, dass derzeit die Lebensdauer von 11 der 15 in der Ukraine betriebenen Kernreaktoren abgelaufen ist. Das heißt, die Lebensdauer nicht nur der Reaktoren des KKW Saporischschja, sondern auch der meisten anderen ukrainischen Kernreaktoren ist abgelaufen. Sie werden jedoch weiterhin verwendet. Die internationalen Organisationen reagieren nicht.
Bei den Management- und operativen Aktivitäten des ukrainischen Nuklearsektors scheinen die Bemühungen internationaler Institutionen, Unternehmen und Gremien der Europäischen Union nicht auf die Sicherheit der Energie und der Bevölkerung der Ukraine gerichtet zu sein, sondern vielmehr auf die Behinderung der Energieinteressen von Russland in der Region. Eine objektive Bewertung der Sicherheit der ukrainischen Kernenergie würde nicht nur der Ukraine, sondern allen angrenzenden Ländern zu Gute kommen.
Wirtschaftskrise im ukrainischen Energiesektor
Die Covid-19-Pandemie hat ihre ersten negativen Auswirkungen auf die ukrainische Wirtschaft, die bereits vor der Krise kurz vor dem Zahlungsausfall stand. Das reale BIP der Ukraine ging im ersten Quartal 2020 gegenüber dem ersten Quartal 2019 um 1,5 Prozent zurück, mit optimistischen Prognosen, dass das BIP in diesem Jahr um 5 Prozent sinken wird.
Obwohl das Europäische Parlament 1,2 Milliarden Euro zur Unterstützung der ukrainischen Wirtschaft während der Pandemie bereitgestellt hat, ist die Situation im Energiesektor kritisch. Und Kernkraftwerke müssen sicher bleiben, um Strom zu liefern. Angesichts der technischen Unstimmigkeiten und Sicherheitsbedenken von Kernreaktoren vor der Pandemie, erschwert die Finanzkrise die Bedingungen für einen störungsfreien Betrieb.
Kürzlich sagte die ukrainische Energieministerin Olga Buslavets in einem Interview mit dem Fernsehsender «Ukraine 24», dass die Energiewirtschaft in der Ukraine in einen finanziellen Abgrund geraten sei: «Die ukrainische Energie erlebt heute eine der größten Krisen in der Geschichte der Ukraine. Heute ist der Energiesektor finanziell, kraftstofftechnisch und wirtschaftlich völlig unausgewogen. Und die dringende Lösung systemischer Probleme ist eine Frage der nationalen Sicherheit. Ich kann sagen, dass es leider keine einfachen Lösungen geben wird. »
Zurzeit ist die Gesamtkapazität von Kernkraftwerken in der Ukraine auf ihren historischen Tiefststand von 6.780 MW gesunken. Dies sind 49 Prozent ihrer installierten Kapazität. Nur 9 der 15 Kernreaktoren des Landes sind in Betrieb. Das Energieministerium berichtet seinerseits, dass das Defizit im Energiesektor der Ukraine im laufenden Jahr derzeit über 50 Milliarden Griwna erreicht hat. Die Stromtarife im Land sind im April um den Rekordwert von 38 Prozent gestiegen.
Energoatom vor Zahlungsunfähigkeit
Nach ukrainischer Gesetzgebung verkauft Energoatom den erzeugten Strom an den sogenannten «garantierten Käufer». Dies ist ein staatseigenes Unternehmen, das Strom «grün» kauft und «einen Tag im Voraus» auf dem Markt verkauft, d. h. das Unternehmen kauft Strom von Energoatom und Ukrhydroenergo und verkauft ihn teilweise an Universaldienstleister zu Preisen, die es ihnen ermöglichen, den aktuellen Tarif für die Bevölkerung beizubehalten. Einige Kontingenten an Strom werden «einen Tag im Voraus» auf dem Markt verkauft, um Verluste auszugleichen. Energoatom verkauft 85% des prognostizierten Stromvolumens zu Grenzpreisen (566,7 UAH pro MWh, ohne MwSt., Daten vom April 2020). Diese Verkaufsrichtung ist die Hauptgeldquelle für Energoatom. Ab Januar 2020 gerät der «garantierte Käufer» in finanzielle Probleme, die zu einem Verstoß gegen die Bedingungen für die Zahlung von Strom an Energoatom und zur Anhäufung von Schulden führen. So belief sich die Verschuldung des «garantierten Käufers» gegenüber dem Unternehmen von Februar bis März 2020 auf mehr als 5 Milliarden UAH. Darüber hinaus beläuft sich die Verschuldung von Ukrenergo gegenüber Energoatom auf rund 400 Millionen UAH. Der Mangel an Mitteln gefährdet die Umsetzung von Programmen zur Verbesserung der nuklearen Sicherheit, Zuverlässigkeit und Effizienz durch Energoatom. Aufgrund des Mangels an Finanzmitteln ergeben sich erhebliche Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Produktionsprogramms, dem Kauf von frischem Kernbrennstoff, der rechtzeitigen Zahlung von Löhnen und der Zahlung von Steuern.
Die Schulden von Energoatom für den erzeugten Strom und der Rückgang des Stromverbrauchs machen die Situation auf dem Energiemarkt in der Ukraine katastrophal. Die folgenden finanziellen Probleme des Unternehmens liegen vor: «… Verzögerung bei der Zahlung von Gehältern, Zahlungsrückstände bei Steuern und Zinsen für Kredite, Verzögerung bei der Zahlung für den Kauf von frischem Kernbrennstoff usw. Die kritische Situation auf dem Energiemarkt in der Ukraine erfordert sofortige und entscheidende Maßnahmen Aktionen. «, schrieb auf seiner Seite im sozialen Netzwerk Facebook Stellvertretender Vorsitzender der Gewerkschaft der Atomenergie- und Industriearbeiter in der Ukraine Alexei Litsch. Diese Schulden wirken sich negativ auf die Finanzlage des Erzeugerunternehmens aus. Es stellen sich Fragen zum Sicherheitsniveau von Kernreaktoren, das bereits vor der Pandemie kritisiert wurde.
Im Moment werden Überlegungen über den künftigen Betrieb von Kernreaktoren in der Ukraine geaüßert. Energieministerin Olga Buslavets sagt: «Die Ukraine wird gezwungen sein, alle ihre Kernkraftwerke (15 Einheiten) in 5-10 Jahren außer Betrieb zu setzen.» Ihr zufolge wird die Zeit für den Einsatz von Kernreaktoren in der Ukraine bald enden, aber das Problem ist noch größer — es gibt immer noch kein Geld für ihre Stilllegung. «In 5-10 Jahren werden wir gezwungen sein, unsere nuklearen Einheiten schrittweise zurückzuziehen. Wenn wir also 15 Einheiten zählen, sind es 200 Milliarden UAH, und wir haben nur fünf. Wo kann ich 195 Milliarden UAH bekommen?» bemerkt sie.
In dem Fonds für die Stilllegung von Kernreaktoren in der Ukraine haben sich nur 5 Milliarden UAH angesammelt, das sind fast 200 Millionen USD. Dieser Betrag reicht nicht aus, um auch nur einen Block abzuheben, und sie sind 15. «Heute betreiben wir sie, aber wir rechnen nicht mit Kosten für die Zukunft, um dies sicher zu tun», fügte Buslavets hinzu.
Reduzierter Verbrauch, finanzielle Instabilität und budgetäre Ungleichheit sind einige der unmittelbaren Folgen von Covid-19 für den Energiesektor in der ukrainischen Wirtschaft. Abgelaufene Kernkraftwerke, Verwendung von Brennstoff, der nicht den technischen Anforderungen von den Kernreaktoren entspricht — dies sind Probleme im Zusammenhang mit der Betriebssicherheit, die aus der Zeit vor der Pandemie stammen. Das Fehlen offizieller Erklärungen internationaler Institutionen und der Zufluss von Informationen an die Öffentlichkeit ist eine unzulässige Unterlassung internationaler Institutionen. Und für die Menschen in Europa muss die Sicherheit — sowohl die Energiesicherheit, als auch die wirtschaftliche und politische, gewährleistet sein.