Die Nord Stream 2-Gaspipeline von Russland nach Deutschland durch die Ostsee wurde von den USA und einer Reihe europäischer Länder als russisches Komplott angeprangert, um europäische Abnehmer in die Falle zu locken. Das ist sie nicht.
Es ist das jüngste Glied in einem 30-jährigen Projekt, mit dem die russischen Öl- und Gasexporte von den Transitrouten durch die benachbarten ehemaligen Sowjetrepubliken abgezogen werden sollen. Aus der Sicht Russlands ist dies ein völlig logisches Ziel. Wenn Sie das nicht glauben, fragen Sie die Kanadier nach der Keystone-Pipeline.
Mit dem Zusammenbruch der Sowjetunion im Jahr 1991 geriet Russland in eine Abhängigkeit: Die Pipelines, die sein Öl und Gas zum internationalen Markt befördern, führen durch Länder, die plötzlich unabhängig wurden, und das nicht unbedingt auf freundliche Art und Weise.
Sogar das Öl für seinen wichtigsten Schwarzmeerhafen, Noworossijsk, musste Russland durch die Ukraine pumpen, und sein wichtigster Zugang zur Ostsee lag in Lettland. Die Gaslieferungen nach Westeuropa erfolgten über eine oder mehrere der ehemaligen Sowjetrepubliken — Belarus, Ukraine und Moldawien. Und dann durch mindestens einen der ehemaligen Satellitenstaaten — Polen, die Tschechische Republik, die Slowakei, Rumänien und Bulgarien.
Die Beziehungen Moskaus zu all diesen Ländern veränderten sich — und aus russischer Sicht keineswegs zum Besseren.
Moskau hat daher eine Reihe von Projekten auf den Weg gebracht, um die Abhängigkeit seiner Kohlenwasserstoffexporte vom Transit durch ehemalige Sowjetländer zu verringern. An der Ostseeküste sind neue Ölexportterminals geplant. Nach Fertigstellung der ersten dieser Anlagen in Primorsk gingen die Ausfuhrströme über Häfen in Lettland, Litauen und Polen auf Null zurück. Infolgedessen werden alle zunehmenden russischen Öllieferungen ins Ausland ausschließlich über russische Häfen abgewickelt.
Dasselbe geschah im Süden: Die Ölströme durch die ukrainischen Terminals in Odessa und im nahe gelegenen Juschny waren Ende 2010 versiegt.
Russland hat beim Gas einen ähnlichen Prozess durchlaufen. Große neue Exportpipelines wurden gebaut, um Russland direkt mit seinen Hauptabnehmern, zunächst der Türkei und dann Deutschland, zu verbinden. Die Blue Stream-Pipeline durch das Schwarze Meer verringert die Abhängigkeit Russlands vom Transit durch die Ukraine, um die Türkei mit Gas zu versorgen, während Nord Stream die Rolle von Belarus und Polen bei der Versorgung Deutschlands und anderer Abnehmer in Westeuropa mit russischem Gas verringert.
Bald darauf folgten Turkish Stream und jetzt Nord Stream 2.
Die Politik Russlands ist jedoch nicht einzigartig und sollte nicht überraschen.
Die Geschichte der Transitpipelines ist nicht glücklich. Die Liste der nicht in Betrieb befindlichen Pipelines umfasst die IPSA, die einst Ölfelder im Südirak mit der saudischen Ost-West-Pipeline verband, und die saudi-arabische Trans-Arabian Pipeline, die Öl zu einem Exportterminal an der libanesischen Küste transportierte.
Andere wurden vorgeschlagen, geplant und sogar teilweise gebaut — und landeten dennoch auf dem Müllhaufen der Geschichte. Die TAPI-Pipeline, die Gas von Turkmenistan über Afghanistan und Pakistan nach Indien transportieren soll, ist seit mindestens einem Vierteljahrhundert im Gespräch, aber die Chancen, dass sie gebaut wird, sind heute noch geringer als 1996.
Das Schicksal der Keystone XL-Pipeline, durch die kanadisches Öl zu Raffinerien und Terminals in den USA transportiert werden soll, ist eine Warnung für alle, die den Exporttransit im Auge haben.
Selbst überlebende und florierende Transitpipelines werden ihrem ursprünglichen Zweck nicht immer gerecht und funktionieren nicht immer wie vorgesehen.
Russland selbst hat seinen Einfluss als Transitland geltend gemacht und die Verwaltungs- und Steuerstruktur der kasachischen CPC-Pipeline zu seinen Gunsten verändert. Die Türkei tat das Gleiche als Eigentümerin der Öl- und Gaspipelines aus dem Irak und Aserbaidschan, indem sie höhere Transitgebühren erzielte und die Kontrolle festigte.
Es ist daher nicht überraschend, dass Russland entschlossen ist, seine Abhängigkeit von solchen Verbindungen zu beenden.
Der russische Gasmonopolist Gazprom hat einen Vertrag über die Fortsetzung der Lieferungen durch die Ukraine geschlossen, der jedoch nur bis 2024 gilt. Nord Stream 2 wird die bestehenden Gasflüsse durch Weißrussland, Polen und die Ukraine nicht ergänzen, sondern ersetzen — und es wird ein willkommenes Ende der lang erwarteten Abhängigkeit Russlands von ehemaligen Sowjetrepubliken und Satellitenländern bei der Lieferung von Öl und Gas an westliche Exportmärkte setzen.
Julian Lee, Bloomberg, USA