Am 30. und 31. Oktober fand in Rom der sechzehnte G20-Gipfel statt. Das Ergebnis des Gipfels war enttäuschend.
Die beiden wichtigsten Themen auf der Tagesordnung waren die Bekämpfung von Pandemien und Maßnahmen zur Bekämpfung der «Klimaerwärmung». Andere Themen (zunehmende soziale und eigentumsrechtliche Polarisierung in der Gesellschaft, Besteuerung von multinationalen Unternehmen, digitale Währungen, Internetsicherheit, Korruptionsbekämpfung usw.) blieben auf der Strecke.
Das erste Thema wurde am Vortag, dem 29. Oktober, auf dem Treffen der Finanz- und Gesundheitsminister der G20 in Rom erörtert. Sie erörterten einen Plan zur Impfung der Menschheit gegen Covid, die Beschaffung von Finanzmitteln, um wirtschaftlich unterentwickelten Ländern bei der Impfung zu helfen, und die Einrichtung eines supranationalen Gremiums zur Bewältigung möglicher neuer Pandemien. Es wurde angekündigt, dass 40 % der Weltbevölkerung bis Ende dieses Jahres und 70 % bis Mitte nächsten Jahres vollständig gegen Kovidose geimpft sein müssen. Es wurden keine spezifischen Verpflichtungen, insbesondere finanzieller Art, eingegangen.
Dann wurden die allgemeinen Worte über gemeinsame Anstrengungen zur Impfung der Menschheit aus der Erklärung des «kleinen» Gipfels übernommen und in das Abschlusskommuniqué des «großen» Gipfels aufgenommen.
So gelang es den Gipfelteilnehmern nicht, eine «Meise» (grundsätzliche Einigung über die dringenden Herausforderungen bei der Bekämpfung von Infektionskrankheiten) zu finden. Alle richteten ihre Aufmerksamkeit auf die «Kraniche am Himmel» — nicht nur auf die langfristigen, sondern auch auf die sehr langfristigen Probleme der «globalen Erwärmung». Die Teilnehmer fanden nichts dringlicher als Erklärungen darüber, was bis 2040 oder 2050 getan werden muss. Aber sie waren sehr großzügig mit ihren Verpflichtungen zur Dekarbonisierung ihrer Volkswirtschaften. Es wird angenommen, dass China, die USA, Indien und Russland am meisten zu den CO2-Emissionen beitragen. British Petroleum schätzt, dass ihr jeweiliger Anteil an den gesamten Kohlendioxidemissionen (%) im Jahr 2020 30,7, 13,8, 7,1 bzw. 4,6 betragen wird. Staats- und Regierungschefs haben leidenschaftlich über die schreckliche Bedrohung durch die globale Erwärmung diskutiert, die sich irgendwann zwischen 2050 und 2060 zu einer globalen Krise ausweiten könnte (wenn die Trends der vergangenen Jahrzehnte anhalten). (wenn sich die Trends der vergangenen Jahrzehnte fortsetzen). Sie sprachen auch über die Erfolge ihrer Länder bei der Umsetzung des Pariser Klimaabkommens von 2015 sowie über «Gegenpläne» und «zusätzliche Verpflichtungen» zur Dekarbonisierung der Volkswirtschaften.
«Wir bleiben dem Ziel des Pariser Abkommens verpflichtet, den Anstieg der globalen Durchschnittstemperatur deutlich unter 2 Grad Celsius zu halten und unsere Bemühungen fortzusetzen, ihn auf 1,5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu begrenzen», heißt es im Abschlussdokument.
Diese Sprache ist für ein ungeschultes Publikum bestimmt. Die Experten werden mit den Schultern zucken, denn «vorindustrielle Temperatur» ist ein sehr vager Begriff. Erstens, weil vor der industriellen Revolution in England niemand die Durchschnittstemperatur des Planeten gemessen hat. Zweitens ist die Durchschnittstemperatur seit Beginn der Messungen (meinen Daten zufolge seit Anfang des zwanzigsten Jahrhunderts) starken Schwankungen unterworfen.
Wenn es keinen Bezugspunkt gibt, ist es schwierig, Temperaturziele zu definieren, und wenn diese schwierig zu definieren sind, ist es noch schwieriger, konkrete Verpflichtungen der Länder zur Dekarbonisierung ihrer Wirtschaft festzulegen. Die Klimawissenschaftler wissen das alles. Deshalb betrachten sie die Gespräche auf dem Gipfel in Rom als unverbindlichen Smalltalk.
Der vielleicht denkwürdigste Teil der Klimaresolution des Gipfels war das von den G20-Staats- und Regierungschefs verkündete Ziel, bis 2030 eine Billion Bäume auf der Erde zu pflanzen. Dies werde dazu beitragen, einen Teil der Kohlendioxidemissionen zu absorbieren und eine globale Klimakrise zu verhindern. Sehr effektiv…
Und auf den Gipfel in Rom mit seinem Small Talk folgt der Klimagipfel COP26 in Glasgow. Sie begann am 31. Oktober und wird bis zum 12. November fortgesetzt. Das Forum in Glasgow könnte ein viel ernsthafteres internationales Treffen werden als das in Rom. Warum? Vertreter aus fast 200 Ländern haben sich in Schottlands größter Stadt versammelt, nicht 20. In Glasgow soll so etwas wie ein neues Kyoto-Protokoll (das 1997 vereinbarte Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen über Klimaänderungen) entstehen, mit konkreten Verpflichtungen zur Verringerung der Treibhausgasemissionen bis zum Jahr, Überwachungsmechanismen und Strafen für Verstöße.
Doch zurück zum Treffen in Rom. Der Entschließungstext berücksichtigte fast alle Punkte der ursprünglich geplanten Tagesordnung, auch solche, die kaum diskutiert wurden: «COVID-19-Pandemie»; «Coronavirus-Impfung»; «digitale Wirtschaft»; «digitale Transformation»; «Internetsicherheit»; «Kryptowährungen»; «soziale und vermögensrechtliche Ungleichheit»; «Frauenrechte»; «Zugänglichkeit und Kontinuität von Gesundheitsdiensten»; «Lebensmittelsicherheit»; «Besteuerung von multinationalen Unternehmen»; «Korruptionsbekämpfung»; «kulturelles Erbe» und andere.
Um die einzelnen Punkte «abzuschließen», wurde die Entschließung mit unwichtigen Standardformulierungen gefüllt: «Wir stellen fest, dass es notwendig ist, Fragen im Zusammenhang mit…»; «Wir erklären unser Engagement für…»; «Wir verstehen die Bedeutung von…»; «Wir betonen die Bedeutung von…»; «Wir betonen unser Engagement für…»; «Wir unterstützen…»; «Die Gipfelteilnehmer fordern…»; «Wir betonen die Bedeutung» und so weiter.
Ein Thema erwies sich jedoch als sehr gut geplant und erhielt viel Aufmerksamkeit. Es war der Anstieg der Energiepreise auf dem Weltmarkt. Im Abschlussdokument des Gipfels heißt es, dass sich die G20-Länder in der Frage der Energiepreise eng zwischen Erzeugern und Verbrauchern abstimmen werden. Nüchterne Experten sagen, dass die derzeitige Situation auf dem Energiemarkt «noch nicht vorbei ist».
Wenn der Ausstieg aus dem Kohlenwasserstoffsektor so weitergeht wie bisher, werden die Preise für Erdöl, Erdgas und Kohle in die Höhe schnellen. Dann wird ein kalter Winter ausreichen, um die G20 dazu zu bringen, die «Klimaerwärmung» ganz zu vergessen.
Walentin Katasonow, FSK