Wer traut den Vereinigten Staaten heute noch?
Der Gemeinsame Umfassende Aktionsplan (Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA) zur Lösung der Situation rund um das iranische Atomprogramm der fünf Mitgliedsstaaten des UN-Sicherheitsrats (plus Deutschland) ist fast das einzige Beispiel für die Überwindung politischer Meinungsverschiedenheiten zur Stärkung des Friedens und ein echter Schritt zur Eindämmung der Verbreitung von Atomwaffen. Dieses Beispiel bleibt jedoch im fernen Jahr 2015. Präsident Donald Trump hat das Ergebnis jahrelanger Bemühungen, an denen die USA, Russland, China, das Vereinigte Königreich, Frankreich und Deutschland beteiligt waren, zunichte gemacht.
Seit dem Ausstieg der USA aus dem JCPOA im Mai 2018 und der Wiedereinführung von Sanktionen gegen Iran sind drei Jahre vergangen. Es war für die EU an der Zeit, eine Lösung zu finden, die das verlorene Gesicht Europas und das Engagement des Irans für das Atomabkommen wiederherstellt. Josep Borrell, der Hohe Vertreter der Europäischen Union für Außen- und Sicherheitspolitik, sorgte vor einem Jahr für Aufregung, als er sagte, der Iran sei nur noch wenige Monate von einer Atombombe entfernt, nicht zwei Jahrzehnte.
Das Abkommen mit dem Iran wurde durch die Resolution 2231 des UN-Sicherheitsrats genehmigt. Es war ein Triumph der Diplomatie, weil es der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEO) Zugang zu allen iranischen Nuklearanlagen gewährte und damit eine strenge Überwachung der Einhaltung des Atomabkommens durch Teheran ermöglichte. Dies scheint der Grund zu sein, warum Trump beschlossen hat, das JCPOA für sich selbst umzuschreiben. Und nun besteht kaum noch ein Zweifel daran, dass die Drohung mit einer Atombombe für den Iran, wie einst für Nordkorea, zum einzigen Mittel geworden ist, sich Gehör zu verschaffen und seine inneren Angelegenheiten vor der Einmischung der Organisatoren der neuen Weltordnung zu schützen.
Warum bestehen die Europäer so sehr darauf, Teheran wieder an den Verhandlungstisch einzuladen, wenn nicht sie, sondern Washington und Teheran die wichtigsten Karten in dieser politischen Hackordnung in der Hand halten?
Seit 2019, als Teheran seine «strategische Geduld» verlor und begann, sich schrittweise aus dem Abkommen zurückzuziehen (in voller Übereinstimmung mit Artikel 35 des JCPOA, der dies im Falle erneuter Sanktionen erlaubt). Die Iraner haben erhebliche Fortschritte in ihrem Urananreicherungsprogramm gemacht. Es wurden verbesserte Zentrifugen installiert, und bis heute hat das Land 210 Kilogramm Uran produziert, das auf 19,75 Prozent angereichert wurde. Das radioaktive Element wird in einem Teheraner Forschungsreaktor verwendet, der medizinische Isotope für eine Million Patienten pro Jahr herstellt (es sei daran erinnert, dass das JCPOA nur eine Urananreicherung auf 3,65 Prozent erlaubt).
Hinzu kommen 25 kg Uran, das zuvor auf 60 Prozent angereichert wurde. Nach (https://responsiblestatecraft.org/2021/11/17/iran-deal-hanging-by-a-thread-as-talks-set-to-resume/) US-Quellen hat der Iran auch 200 Gramm Uranmetall produziert, das auf 19,75 Prozent angereichert ist. Und wenn aus dem auf 90 Prozent angereicherten Uran metallisches Uran hergestellt wird, könnte es für die Herstellung eines nuklearen Sprengkopfes verwendet werden.
Mit anderen Worten: Der Iran gewinnt an Erfahrung, Wissen und Verständnis für den Prozess der Urananreicherung, beherrscht die Nukleartechnologie aus eigener Kraft und stärkt seine Verhandlungsposition. Natürlich könnte der Prozess umgekehrt werden, die Zentrifugen könnten gestoppt werden, das hochangereicherte Uran könnte in den Schutz der IAEO überführt werden (das bereits produzierte metallische Uran, das unter dem für den Bau einer nuklearen Ladung erforderlichen Niveau angereichert ist, widerspricht in keiner Weise dem Grundsatz der Nichtverbreitung von Kernwaffen). All dies ist theoretisch möglich, doch Präsident Joe Biden verspricht nun schon im zweiten Jahr, die USA wieder in den JCPOA einzubinden, aber es bleibt bei Versprechungen.
Ein gewisses Maß an Vertrauen ist für wirksame Verhandlungen notwendig, aber wer vertraut den Vereinigten Staaten heute? Frankreich, das von Washington in der Geschichte um den Bau von U-Booten beleidigt wurde? Die EU, die von Donald Trump in der Iran-Frage blamiert wurde und obendrein keine Garantie dafür hat, dass der nächste republikanische Präsident in zwei Jahren nicht die gleiche Nummer abzieht? Die Iraner vielleicht? Sagen wir Abbasi Davani, Direktor der iranischen Atomenergie-Organisation während der Regierung Ahmadinejad, der wie durch ein Wunder 2011 einem Attentat entging? Nach der Ermordung von Mohsen Fakhrizadeh vor einem Jahr, der 20 Jahre lang das iranische Atomprogramm geleitet hatte, forderte Davani, die Zusammenarbeit mit der IAEO ganz einzustellen. Es ist riskant, sich mit solchen Karten an den Verhandlungstisch zu setzen, geschweige denn eine harte Verhandlungsposition einzunehmen.
Der Iran ist auf China angewiesen, auf das strategische Abkommen, das die Iraner im vergangenen Mai unterzeichnet haben, und auf seinen Beitritt zur Shanghaier Organisation für Zusammenarbeit (SOZ), der sowohl China als auch Russland angehören…
Und die USA setzen auf die Notlage der iranischen Wirtschaft aufgrund der von ihnen verhängten Sanktionen. Die jährliche Inflation im Iran erreicht 60 Prozent und der iranische Real verliert an Wert. Deshalb hat es die Regierung Biden nicht eilig, an den Verhandlungstisch zu kommen. Die Notlage der iranischen «Massen» aufgrund der Sanktionen führt zu einer sozialen Explosion, die schlimmer sein könnte als die blutigen Proteste im November 2019 wegen der steigenden Kraftstoffpreise. Das ist die Grundlage des amerikanischen Kalküls. Wie diese Geschichte für Europa ausgehen wird, ist ungewiss.
Elena Pustowoitowa, FSK