Auf der Suche nach zusätzlichen Ressourcen für das Überleben des Regimes.
Vor dem Hintergrund der akuten Währungskrise in der Republik Türkei, die bereits zu einem Verfall der Lira und erheblichen Preissteigerungen geführt hat, hat Finanz- und Schatzminister Lütfi Elvan am 1. Dezember seinen Posten verloren. Sein Nachfolger, Noureddine Nebati, ist der dritte Finanzminister seit November 2020. Nach der erklärten Weigerung, sich «auf ein bestimmtes Wechselkursniveau festzulegen», hat die Zentralbank, deren Meinungsverschiedenheiten (ebenso wie der Finanzblock der Regierung) mit Erdogan über die Zinssätze und die Geldpolitik systembedingt waren, die Aufgabe übernommen, der instabilen Lira zu helfen.
Am 19. November wurde der Kreditzins erneut auf 15 % gesenkt, was zu einem Rückgang des Wechselkurses auf 13 Lira pro Dollar führte. «Die Türkei hat jetzt eine Geldpolitik aufgegeben, die auf hohen Zinssätzen basiert, die mehrere Entwicklungsländer in die Stagnation geführt haben. Stattdessen sind wir zu einer Wachstumsstrategie übergegangen, die sich auf Investitionen, Beschäftigung, Produktion und Exporte konzentriert… Die Zinssätze sind ein Übel, das die Reichen reicher und die Armen ärmer macht. Was wir tun, ist richtig. Wir haben einen politisch riskanten, aber richtigen Plan entwickelt und sind dabei, ihn zu entwickeln…» — bekräftigte der türkische Präsident seine Entschlossenheit, den eingeschlagenen Weg fortzusetzen, der bei den internationalen Finanz- und Währungsinstitutionen auf heftigen Widerstand stößt. Die Kehrseite des Wirtschaftswachstums (7,4 % p.a. für das dritte Quartal 2021) war der Verfall der Lira (43 % p.a. für 2021) und der Anstieg der Preise für Güter des täglichen Bedarfs, der bereits viele Unzufriedene auf die Straße gebracht hat. Allein im Oktober beschleunigte sich die Inflation auf fast 20 Prozent», schreibt die Financial Times, während Politico andeutet, dass sogar eine teilweise Umstellung auf den Euro erwogen werden könnte. Die türkischen Behörden erwägen eine Erhöhung des Mindestlohns um ein Drittel, der im Laufe des Jahres (in Dollar gerechnet) von 380 auf 214 Dollar gesunken ist. Die Aufrechterhaltung der Position der Regierungskoalition (Erdogans Partei für Gerechtigkeit und Entwicklung und Devlat Bahcelis Partei der Nationalistischen Bewegung) ist im Vorfeld der Parlaments- und Präsidentschaftswahlen im Juni 2023 von entscheidender Bedeutung. Eine sichtlich gestärkte Opposition (Kemal Kılıçdaroğlus Volksrepublikaner und Meral Akşeners Gute Partei) drängt auf vorgezogene Wahlen, was Erdoğan jedoch kategorisch ablehnt.
Trotz steigender Exporte ist die Achillesferse der türkischen Wirtschaft ihre Abhängigkeit von Importen, insbesondere von Energie und Treibstoff. Erdogans Team versucht, dieses Problem durch Zusammenarbeit mit Russland, Aserbaidschan, Katar und Ländern in Zentralasien und Nordafrika zu lösen. Parallel zur Stärkung der Seemacht im Rahmen der Mavi-Vatan-Doktrin begannen 2018 Explorationsarbeiten in den umstrittenen Gewässern des östlichen Mittelmeers sowie im Schwarzen Meer, wo große Erdgasvorkommen gefunden wurden (das Sakarya-Feld).
Als bizarre Mischung aus «antiimperialistischer» Rhetorik, Pan-Türkismus, Neo-Osmanismus und Euro-Atlantizismus zielt die türkische Außenpolitik darauf ab, die rein pragmatischen Herausforderungen der Aufrechterhaltung der inneren Stabilität und der Suche nach zusätzlichen Ressourcen für das Überleben des Regimes zu bewältigen.
Bemerkenswert sind die jüngsten Besuche des spanischen Ministerpräsidenten Pedro Sanchez und des Kronprinzen von Abu Dhabi, Scheich Mohammed bin Zayed Al Nahyan, in Ankara. Zum Abschluss der spanisch-türkischen Gespräche wurde die Absicht bekundet, eine «umfassende Assoziierung» zwischen den beiden Ländern anzustreben. Der spanische Regierungschef nannte Erdogans Türkei sogar einen «unverzichtbaren Verbündeten für die Europäische Union». Der türkische Staatschef äußerte seinerseits den Wunsch, die militärisch-technische Zusammenarbeit auszubauen, einschließlich des Baus eines großen Flugzeugträgers und möglicherweise eines U-Boots in spanischen Werften. Zuvor hatte sich Verteidigungsminister Hulusi Akar im Parlament über ein «nicht deklariertes Embargo» gegen die Einfuhr westlicher Produkte mit doppeltem Verwendungszweck beschwert, was auf die zunehmende Isolierung Erdogans innerhalb der Nordatlantischen Allianz hinweist (woran auch zwei Treffen mit Biden nichts geändert zu haben scheinen). Dem politischen Beobachter Cengiz Çandar zufolge könnte die militärische Zusammenarbeit zwischen Madrid und Ankara ein Gegengewicht zu einer ähnlichen Partnerschaft zwischen Athen und Paris bilden. An dieser Stelle sei erwähnt, dass die türkische Verteidigungsindustrie unter der Leitung von Ismail Demir trotz der 2020 (nach dem Kauf russischer S-400-Systeme) gegen sie verhängten US-Sanktionen weiterhin Brücken zu Drittländern (Nigeria, Usbekistan, Irak usw.) baut.
Die Gespräche zwischen den Staatsoberhäuptern der Türkei und der VAE am 24. November könnten jedoch einen Schlussstrich unter eine lange Periode der Feindseligkeit zwischen den beiden regionalen Rivalen ziehen. Ankara hat Abu Dhabi beschuldigt, in den Putschversuch vom Juni 2016 verwickelt zu sein, während die Emirate ihrerseits die Türkei und die von ihr unterstützten Gruppen fast überall am Persischen Golf, in Nordafrika und im östlichen Mittelmeer bekämpft haben. Erste Anzeichen für eine «Erwärmung» gab es Anfang des Jahres, als der nationale Sicherheitsberater der VAE, der Bruder von Kronprinz Sheikh Tahnoun bin Zayed Al Nahyan, im August die Türkei besuchte. Die unterzeichneten Abkommen umfassen «strategische» Investitionen in die türkische Wirtschaft im Wert von mindestens 10 Mrd. USD. — Dies ist der Umfang des zu schaffenden Fonds. Die Zentralbanken der beiden Länder unterzeichneten außerdem ein spezielles Memorandum, das vor allem für die türkische Seite wichtig ist, die Swap-Geschäfte abschließt, um den Zufluss harter Währung zur Bildung von Reserven und zur Stabilisierung der schwankenden Lira zu gewährleisten. Bisher hat die türkische Regulierungsbehörde einschlägige Vereinbarungen mit China (über 6 Mrd. $), Katar (über 15 Mrd. $) und Südkorea (2 Mrd. $) getroffen. Abkommen mit den Vereinigten Arabischen Emiraten könnten möglicherweise weitere 5 Mrd. USD einbringen. Es gibt Spekulationen, dass Abu Dhabi unter Ausnutzung des akuten Bedarfs der Türkei an ausländischen Investitionen versucht, einen Keil zwischen Ankara und Doha zu treiben, das die in Russland verbotene Muslimbruderschaft* zum Missfallen anderer Monarchien am Persischen Golf unterstützt.
Die Türkei und die VAE führen seit langem einen Kampf in Libyen, das nach dem Sturz Gaddafis in einen Bürgerkrieg verwickelt wurde und nicht mehr als Staat existiert. Mehrere Mitglieder des «Repräsentantenhauses» in Tobruk, darunter auch Personen, die Khalifa Haftar nahe stehen, dessen Streitkräfte versuchten, die pro-türkischen Kräfte aus Tripolis zu vertreiben, aber im Sommer 2020 besiegt wurden, werden voraussichtlich die Türkei besuchen.
Einigen Berichten zufolge sind auch Haftars Söhne in die Türkei gereist, was darauf hindeutet, dass sich die Beziehungen zwischen den ehemaligen Gegnern festigen. Ankara unterhält auch weiterhin enge Beziehungen zu den Einheimischen in Misrata (dem Hauptgebiet der überwiegend «libyschen Türken»), dem Chef der «Regierung der nationalen Einheit» Abdul-Hamid Dbeiba, der die besten Chancen hat, die bevorstehenden Präsidentschaftswahlen am 24. Dezember zu gewinnen. Ein wahrscheinlicher Sieg des «Pro-Erdogan»-Politikers könnte auch dazu beitragen, das Finanzloch des türkischen Regimes zu stopfen.
Es ist immer noch schwer zu sagen, wie Erdogans «wirtschaftlicher Unabhängigkeitskrieg» enden wird, aber die anhaltende Suche nach externen Partnern erhöht seine Chancen auf politisches Überleben.
* — Organisation, die in Russland verboten ist.
Andrei Areschew, FSK