USA lösen Öl-Apokalypse aus

Gesetzentwurf-Detonator

Am 5. Mai billigte der Justizausschuss des US-Senats den No Oil Producing and Exporting Cartels Act (NOPEC) bzw. den Producer and Exporter Cartel Enforcement Act.

Tatsächlich zielt der Gesetzentwurf auf ein einziges Kartell ab, die Organisation der erdölexportierenden Länder (OPEC). Die OPEC ist eine internationale zwischenstaatliche Organisation, die von Erdöl produzierenden Ländern gegründet wurde, um die Ölförderquoten zu kontrollieren. Sie wurde vom 10. bis 14. September 1960 in Bagdad auf Initiative von fünf Erdöl produzierenden Ländern gegründet: Iran, Irak, Kuwait, Saudi-Arabien und Venezuela.

Derzeit gehören der OPEC 13 Länder an: Algerien, Angola, Kongo, Äquatorialguinea, Gabun, Iran, Irak, Kuwait, Libyen, Nigeria, Saudi-Arabien, die Vereinigten Arabischen Emirate und Venezuela. Die OPEC-Mitgliedsländer kontrollieren etwa 2/3 der weltweiten Ölreserven (rund 1.200 Milliarden Barrel). Auf sie entfallen etwa 35 % der Weltproduktion und fast die Hälfte der weltweiten Ölexporte.

Im November 2016 kam es zu einer erweiterten Form des Abkommens, die als OPEC+ bezeichnet wird, als die Russische Föderation mit der OPEC ein Abkommen zur Koordinierung der Maßnahmen zur Regulierung der Produktion und der Ausfuhr des schwarzen Goldes schloss. Neben Russland beteiligen sich neun Länder an der OPEC+: Aserbaidschan, Bahrain, Brunei, Kasachstan, Malaysia, Mexiko, Oman, Südsudan und Sudan. Auf die OPEC+ entfallen rund 55 % der weltweiten Schwarzgoldproduktion. Die sechzigjährige Erfahrung der Organisation zeigt, dass sie durchaus in der Lage ist, die Preise auf dem Weltölmarkt durch Produktions- und Exportquotenvereinbarungen zu steuern.

Zu den führenden Erdölproduzenten außerhalb der OPEC+ gehören die Vereinigten Staaten; ihr Anteil an der weltweiten Erdölproduktion wird von British Petroleum für das Jahr 2020 auf rund 17 % geschätzt. Auch Kanada (6,1%), China (4,7%) und Brasilien (3,8%). Die wichtigsten Vertreter der OPEC+ sind die Russische Föderation (12,6 % der Weltproduktion) und Saudi-Arabien (12,5 %).

Der NOPEC-Gesetzentwurf zielt auf die OPEC+ ab, eine Gruppe von 23 Staaten unter Führung von Saudi-Arabien und Russland. Eine der Initiatorinnen des Gesetzentwurfs, Senatorin Amy Klobuchar, erklärte, russische Unternehmen könnten in den Anwendungsbereich des Gesetzes einbezogen werden, wenn sie in wettbewerbswidrige Kartellaktivitäten verwickelt seien.

Obwohl die USA bei weitem der größte Produzent des schwarzen Goldes in der Welt sind, ist der weitaus größte Teil der US-Ölproduktion für den Inlandsverbrauch bestimmt. Ein kleiner Teil der Produktion ist für den ausländischen Markt bestimmt. Die USA stehen bei den Ölexporten nur an achter Stelle. Darüber hinaus importieren die USA auch Öl (einige Sorten für US-Raffinerien) und exportieren es gleichzeitig. Die USA haben sicherlich ein Interesse daran, die Ölpreise auf einem bestimmten hohen Niveau zu halten, aber sie wollen keine exorbitanten Preise für das schwarze Gold. Dies erhöht die Kosten in der US-Wirtschaft, die gigantische Mengen an Öl verbraucht.

Seit Monaten verhandelt Washington mit Saudi-Arabien und den Vereinigten Arabischen Emiraten, um sie und ihre OPEC- und OPEC+-Partner dazu zu bewegen, die Ölproduktion zu erhöhen und den Preis des schwarzen Goldes niedrig zu halten. Die Gespräche waren für Washington nicht von Erfolg gekrönt. Der nigerianische OPEC-Generalsekretär Mohammed Barkindo hat wiederholt erklärt, dass das Kartell nicht in der Lage sei, mehr als 7 Mio. bpd an Exporten aus Russland zurückzuerhalten, da es an freien Kapazitäten fehle.

Saudi-Arabien und seine Partner sind mit den derzeitigen Preisen sehr zufrieden. Und das ist nicht nur eine Frage des wirtschaftlichen Interesses. Riad ist nicht mehr bereit, nach Washingtons Pfeife zu tanzen. Die Beziehungen zwischen Riad und Washington sind heute angespannt.

Ironischerweise waren es die Vereinigten Staaten, die mit ihren Sanktionen gegen die Russische Föderation den Anstieg der Energiepreise ausgelöst haben. Die Ölpreise haben inzwischen ein Niveau von über 100 Dollar pro Barrel erreicht. Das sechste EU-Sanktionspaket wird als Ölpaket bezeichnet. Er sieht vor, dass die EU-Mitgliedstaaten russisches Öl so schnell wie möglich (vor Ende des Jahres) zurückweisen. Wenn die Ölsanktionen gegen Russland greifen, könnten die Ölpreise auf 150 und sogar 200 Dollar pro Barrel ansteigen. Inzwischen wurde von Washington das sechste Sanktionspaket gegen Russland auf den Weg gebracht.

Dieses böswillige Vorgehen Washingtons droht eine globale Energiekrise auszulösen, zunächst in Europa und dann weltweit. Wir erinnern uns, dass es bereits vor fast einem halben Jahrhundert (1973) eine Energiekrise gab, die mit einer Vervierfachung des Preises für das schwarze Gold einherging. Die UdSSR und andere sozialistische Länder waren davon jedoch nicht betroffen. Nun könnte die Energiekrise die ganze Welt betreffen und eine globale Wirtschaftskrise auslösen. Der Hauptschuldige wird Amerika sein, das die Flammen eines Sanktionskriegs gegen Russland wie verrückt schürt.

Der Kern der NOPEC besteht darin, dem US-Justizministerium die Befugnis zu geben, OPEC-Mitglieder wegen Kartellverstößen zu verklagen. Die Verstöße werden anhand von Kriterien wie der Einhaltung oder Nichteinhaltung der US-Kartellgesetze festgestellt. Die erste davon ist das Sherman-Kartellgesetz von 1890. Mit dem Sherman Act wurde die Entflechtung des Standard Oil Trusts von John Rockefeller erreicht. Die Entflechtung wurde zwar durchgeführt, aber eine Reihe neuer Unternehmen blieb weiterhin unter der Kontrolle von Rockefeller, indem sie untereinander eine Kartellvereinbarung trafen. Dann wurden Anti-Kartell-Gesetze verabschiedet. Ein radikaler Sieg über die Monopole wurde in den Vereinigten Staaten nicht erreicht. Und seit der Zeit von Präsident Reagan sind die Kartellgesetze in den Vereinigten Staaten völlig in Vergessenheit geraten. Und jetzt hat man sich an sie erinnert. Aber nicht, um die Monopolisierung der amerikanischen Wirtschaft zu bekämpfen, sondern um die OPEC+ zu bekämpfen.

Im US-Kongress gab es zahlreiche Versuche (insgesamt 16), verschiedene Versionen des NOPEC einzuführen. Die erste scheint aus dem Jahr 2000 zu stammen, die jüngste aus der Vergangenheit. In der Regel wurde das Dokument jedoch bereits in einem frühen Stadium blockiert. Die Kongressabgeordneten waren umsichtig, denn sie wussten, dass die Verabschiedung eines solchen Gesetzes zu einem völligen Chaos in den internationalen Beziehungen führen und einen Bumerang-Effekt für Amerika auslösen könnte. Einmal, im Jahr 2007, schaffte es eine Version des Gesetzes unter US-Präsident George W. Bush zwar durch den Senat und das Repräsentantenhaus, wurde aber nicht zur Unterzeichnung an den Präsidenten weitergeleitet, da dieser sein Veto angekündigt hatte. Heute stellen Beobachter fest, dass der NOPEC-Gesetzentwurf im US-Kongress weitaus mehr Unterstützung findet. Die Wahrscheinlichkeit, dass der NOPEC Gesetz wird, ist recht hoch. «Die Aussichten für die Passage sind so gut wie seit 15 Jahren nicht mehr», zitiert Bloomberg Kevin Book, Leiter von ClearView Energy Partners.

Der NOPEC weist alle Merkmale eines extraterritorialen Rechtsakts auf. Das Dokument enthält keine Angaben zum Mechanismus für die Durchsetzung kartellrechtlicher Entscheidungen gegenüber anderen Staaten. Höchstwahrscheinlich wird ein US-Gericht einfach feststellen, dass ein OPEC+-Land gegen das US-Kartellrecht verstoßen hat. Und dann werden die Sanktionsverfahren, die jetzt gegen Russland ausgearbeitet werden, in Gang gesetzt.

Die Zahl der Ziele könnte auf 23 (die Zahl der OPEC+-Länder) steigen. Direkte Sanktionen im Rahmen der NOPEC würden wahrscheinlich durch sekundäre Sanktionen gegen Länder ergänzt werden, die weiterhin mit den OPEC+-Ländern zusammenarbeiten. Eine solche Zusammenarbeit würde auch den Bezug von Öl aus einem OPEC+-Land einschließen. Inzwischen wird Öl aus den OPEC+-Ländern von fast allen Ländern der Welt gekauft.

Die NOPEC könnte der Auslöser für einen großen, sogar weltweiten Sanktionskrieg sein. Und dann wird der Preis für ein Barrel Öl nicht 100 oder gar 200 Dollar betragen, sondern 500 oder 1.000 Dollar. Die NOPEC ist eine Zeitbombe, deren Explosion die Öl-Apokalypse in der Welt auslösen wird.

Walentin Katasonow, FSK