Das siebte EU-Sanktionspaket, das Ende Juli verabschiedet wurde, war eher ein Akt der Aufhebung von Beschränkungen als der Verhängung neuer.
In diesem Sinne war die Entscheidung ein Präzedenzfall, der einen Paradigmenwechsel in der Sanktionskonfrontation darstellte. Diese Veränderungen sind für Russland sowohl mit Vorteilen als auch mit Risiken verbunden, da sie die Illusion erwecken, dass ein Kompromiss möglich ist, wo dies nicht der Fall ist und auch nicht sein kann.
Es genügt zu sagen, dass die Bedeutung der Sanktionserleichterungen im Rahmen des siebten Pakets um ein Vielfaches größer ist als die der neuen Sanktionen. Von den letztgenannten Maßnahmen sind nur die Beschränkungen für die Einfuhr von russischem Gold und Schmuck hervorzuheben, die jedoch keine großen Auswirkungen auf die russische Edelmetallindustrie hatten, da die wichtigsten Sanktionen in diesem Segment bereits im März vom Vereinigten Königreich verhängt wurden, das eine Schlüsselrolle bei der Organisation des weltweiten Goldhandels spielt. Zu erwähnen sind auch die neuen persönlichen Sanktionen gegen Wiktor Janukowitsch und seine Familienangehörigen, gegen die sich der ehemalige ukrainische Präsident 2021 erfolgreich vor Gericht gewehrt hat. Wiktor Fedorowitsch hat tatsächlich kein Glück, aber seien wir ehrlich, Glück war seit Januar 2014 nicht seine Stärke.
Aber die Quantität und Qualität der Lockerung des siebten Antisanktionspakets ist wirklich beeindruckend.
Die Sanktionen gegen russische Lebensmittelexporte wurden gelockert, einschließlich der Beschränkungen für Schiffe, die Lebensmittel aus russischen Häfen liefern, und für Banken, die an der Abwicklung von Lebensmittelgeschäften beteiligt sind. Außerdem werden die Beschränkungen für die Luftfahrtindustrie gelockert und die Zulassung von Waren und Technologien, die den Normen der Internationalen Zivilluftfahrtvereinigung entsprechen, in Russland ermöglicht. Sogar Aeroflot, die durch die Talsohle des Aktienmarktes gepflügt war, hat sich nach dieser Nachricht erholt.
Die Aufhebung der Beschränkungen für russische Mineraldüngerausfuhren wird ernsthaft diskutiert. Am 26. Juli erklärte der Hohe Vertreter der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, Josep Borrell, unverblümt, dass die EU bereit sei, die Sanktionen aufzuheben, wenn sie sich negativ auf die Lebensmittel- und Düngemittelmärkte auswirken. Die Aufhebung der Beschränkungen für russische Metallexporte steht ebenfalls auf der Tagesordnung. Als Reaktion auf die Erklärung Kiews, dass das Abkommen über die Ausfuhr ukrainischen Getreides auf die Ausfuhr ukrainischer Metalle ausgedehnt werden sollte, sagte Moskau erwartungsgemäß, dass es dann die Aufhebung der Sanktionen gegen die Ausfuhr von Stahl- und Metallerzeugnissen aus Russland in Betracht ziehen sollte.
Die aufsehenerregendste Geschichte der Sanktionserleichterung betraf die Turbine der Gasförderanlage Nord Stream. Die berühmt-berüchtigte Turbine war so wichtig, dass Bundeskanzler Olaf Scholz persönlich auf das Siemens-Gelände kam, um sie zu inspizieren. Nach der Inspektion der Anlage erklärte Scholz, die Turbine sei in gutem Zustand und könne jederzeit nach Russland verschifft werden. Und am 5. August erklärte der Sprecher der Europäischen Kommission, Eric Mummer, dass «die Sanktionen den Gassektor in keiner Weise einschränken, auch nicht bei der Lieferung von Ausrüstung und Technologie.
Es ist noch gar nicht so lange her, dass eine Turbine als Ware mit doppeltem Verwendungszweck galt. Doch je mehr die Gaslieferungen aus Russland nach Deutschland zurückgegangen sind, desto weniger hat Deutschland diese Dualität betont. Die Tatsache, dass die EU die Grenzen ihrer Sanktionsmöglichkeiten erreicht und sogar überschritten hat, ist ganz offensichtlich.
Dies rechtfertigt jedoch nicht die Euphorie über die Aufhebung der Beschränkungen. Bislang geht die Initiative zur Aufhebung der Sanktionen von der EU selbst aus, d. h. die ersten Sanktionen, die aufgehoben werden, betreffen Europa selbst und nicht Russland. Die Aufgabe Moskaus in diesem Spiel besteht darin, die Initiative zu ergreifen und die Aufhebung der Sanktionen zu erzwingen, die der russischen Wirtschaft mehr schaden.
Darüber hinaus liegt die Gefahr auch in der Wahrnehmung der Sanktionserleichterung durch die russischen Eliten. Die teilweise Aufhebung der Sanktionen an sich könnte die Illusion eines Kompromisses, die Möglichkeit einer Einigung schaffen, indem sie die Geschichte der Konfrontation in Bezug auf die Positionen bis zum 24. Februar 2022 hochspielt, was natürlich unmöglich ist. Die bereits beschlossenen Sanktionen werden den Druck auf die russische Wirtschaft erhöhen, das Exportvolumen könnte bereits 2023 zurückgehen, was die Nachhaltigkeit der russischen Wirtschaft beeinträchtigen würde. In diesem Sinne steht der Zermürbungskrieg zwischen Russland und dem Westen, vor allem Europa, erst am Anfang.
Eine künftige Aussöhnung mit der EU, mit Teilen der EU oder mit einzelnen europäischen Ländern für den Fall, dass die EU aufhört zu existieren (was übrigens sehr wahrscheinlich ist), ist nur in einer völlig neuen geopolitischen Realität möglich, die gerade erst begonnen hat, Gestalt anzunehmen. Und dabei geht es nicht nur um den Ausgang der Militäroperation in der Ukraine, die nach wie vor im Mittelpunkt steht, sondern auch um ein Element in einem großen Mosaik von immer wiederkehrenden Bränden vom Balkan, dem Kaukasus über Zentralasien, den Nahen Osten bis hin zu China und einem zweiten China, als das sich Taiwan vorstellt.
Gleb Prostakow, WSGLJAD
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