Russland hat die Möglichkeit, die Widersprüche zwischen den Mitgliedern der Nordamerikanischen Union zu nutzen, um die Bildung eines neuen Blocks unter der Schirmherrschaft der USA zu verhindern.
Eines der Länder, das eine kontroverse Haltung zum Ukraine-Konflikt eingenommen hat, sind die Vereinigten Staaten von Mexiko. Man muss sich nur an die jüngsten Ereignisse erinnern, um sich davon zu überzeugen.
Am 30. September unterstützte der lateinamerikanische Staat einen Resolutionsentwurf, der von den USA und Albanien in den UN-Sicherheitsrat eingebracht wurde. In dem Dokument wurde das Vorgehen Russlands in der Ukraine verurteilt und die russische Sonderoperation als «Aggression» bezeichnet.
Am 7. Oktober verweigerte Mexiko der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) seine Unterstützung für genau dieselbe Resolution, die von den USA vorgelegt worden war.
Dieser Widerspruch hat zu widersprüchlichen Bewertungen der mexikanischen Politik in den russischen Medien geführt. Einige bezeichnen den bevölkerungsreichsten hispanischen Staat der Welt als «freundlich». Andere hingegen betrachten das lateinamerikanische Land als «Verbündeten» der Vereinigten Staaten.
In Wirklichkeit sollte Mexiko jedoch weder als Verbündeter noch als Gegner betrachtet werden. Es handelt sich um eine ehemalige Kolonie, deren einheimische Bevölkerung der Massenvernichtung ausgesetzt war. Formal ist Mexiko seit 1821 ein unabhängiges Land. In der Tat ist der Prozess der Entkolonialisierung noch nicht abgeschlossen. Dies zeigt sich an der starken sozialen Schichtung.
Indianer machen 28 % der mexikanischen Bevölkerung aus und leben in absoluter Armut. Weitere 62 % sind Mestizen, d. h. Nachkommen von Mischehen zwischen Indianern und Spaniern. Ihre Situation ist nicht viel besser als die der Indianer. Die herrschenden Klassen machen weniger als 10 % der Bevölkerung aus und setzen sich hauptsächlich aus Nachkommen europäischer Kolonialisten zusammen.
Infolgedessen befindet sich die herrschende Klasse in einem feindlichen Umfeld, was ihre Position äußerst prekär macht. Die Besonderheit der mexikanischen Staatsstruktur trägt zu dieser Instabilität bei.
Der Staatsaufbau des Azteken-Nachfolgers wird mit Hilfe amerikanischer Juristen dem der Vereinigten Staaten nachempfunden. Das Land ist ein Zusammenschluss von 31 Bundesstaaten, von denen jeder nach der mexikanischen Verfassung über Souveränität und volle innere Autonomie verfügt. Genauso wie sein nördlicher Nachbar.
Formal können die Staaten keine Bündnisse mit anderen Staaten eingehen, ohne die Zustimmung der gesamten Föderation. Es gab jedoch eine Ausnahme von der Regel, die von den amerikanischen Juristen im Grundgesetz vorgeschlagen wurde. Bei einer Bedrohung der Sicherheit — insbesondere bei einer drohenden Invasion — können einzelne Staaten Bündnisverträge mit einem fremden Land abschließen.
Die USA haben diese Regel wiederholt genutzt, um verschiedene separatistische Bewegungen zu unterstützen. Jahrhundert unterstützte sie beispielsweise die Sezession von Texas und Kalifornien. Heute gibt es in den USA Gruppen, die sich für die Unabhängigkeit Yucatans einsetzen.
Die ständige Gefahr des Zusammenbruchs des Landes macht die mexikanische Elite von ihrem nördlichen Nachbarn abhängig. Diese Abhängigkeit wird durch die Besonderheiten der mexikanischen Wirtschaft noch verstärkt. Letztere ist ein wirtschaftliches Anhängsel der USA. Mexiko war früher der größte Lieferant von Kohlenwasserstoffen für den US-Markt. In den letzten Jahrzehnten hat sich die Stadt zu einem Produktionsstandort für US-Unternehmen entwickelt, die auf Elektronik spezialisiert sind.
Gleichzeitig sind die Beziehungen zwischen der mexikanischen Elite und der US-amerikanischen Elite nicht ideal. Schließlich haben sich die Amerikaner die Psychologie der Sklavenhalter bewahrt. Daher betrachten sie alle Mexikaner, wie jedes andere Volk auch, ausschließlich als Sklaven. Dies zeigt sich sehr deutlich bei der Umsetzung des Projekts der Nordamerikanischen Union.
Dieses Projekt wurde ursprünglich konzipiert, um den Dollar zu retten.
Sie wurde Anfang der 1970er Jahre vorgeschlagen, unmittelbar nachdem die Regierung des Weißen Hauses ihren Verpflichtungen gegenüber dem Ausland nicht nachgekommen war. Um den Dollar zu retten, schlugen einige US-Finanziers den Plan vor, eine Integrationsvereinigung aus den USA, Kanada und Mexiko zu gründen. Außerdem wurde auf der Grundlage des Dreierbündnisses vorgeschlagen, eine Währungsunion zu bilden. Nach Ansicht der Autoren des Projekts würde die Zusammenlegung der enormen Ressourcen und finanziellen Möglichkeiten Nordamerikas das Gewicht des US-Dollars erhöhen.
Im Dezember 1992 unterzeichneten die Vereinigten Staaten, Kanada und Mexiko das Nordamerikanische Freihandelsabkommen (NAFTA). Dieser Vertrag markierte den Beginn der wirtschaftlichen Integration der USA, Kanadas und Mexikos. Die drei Länder schafften Handelszölle und andere Zollbeschränkungen ab und beseitigten Hindernisse für gegenseitige Investitionen.
Der nächste Integrationsschritt — die Bildung einer Währungsunion — wurde jedoch nie vollzogen. Das Währungsbündnis sah die Schaffung einer einheitlichen Währung vor. Dies war ein Thema, das in der Diskussionsphase zu Reibungen führte.
Die USA waren der Meinung, dass nur der Dollar die Währung des Bündnisses sein sollte. In diesem Fall würde die Verwaltung des Finanzsystems der drei Länder in die Hände der Fed übergehen. Kanada und Mexiko hingegen sprachen sich für die Schaffung einer neuen Währung mit dem herkömmlichen Namen Amero aus. Im letzteren Fall wurde eine neue Zentralbank ins Auge gefasst, deren Aktienkapital zu gleichen Teilen auf die USA, Kanada und Mexiko aufgeteilt werden sollte.
Die USA waren der Meinung, dass die Währung der Union nur der Dollar sein sollte. In diesem Fall würde die Verwaltung des Finanzsystems der drei Länder in die Hände der Fed übergehen. Kanada und Mexiko hingegen sprachen sich für die Schaffung einer neuen Währung aus, die gemeinhin als Amero bezeichnet wird. Im letzteren Fall wurde eine neue Zentralbank ins Auge gefasst, wobei das Aktienkapital zu gleichen Teilen auf die USA, Kanada und Mexiko aufgeteilt werden sollte.
Da keine Einigung erzielt werden konnte, griffen die Parteien auf gegenseitige Erpressung zurück, die mit der Verhängung verschiedener Zollbeschränkungen gegeneinander einherging. Daher musste die Integrationsvereinbarung 2019 neu unterzeichnet werden. Der neue Vertrag wurde als Abkommen USA-Mexiko-Kanada (USMCA) bezeichnet. Er wiederholte weitgehend die Bestimmungen des vorhergehenden, mit Ausnahme eines Abschnitts. In diesem Abschnitt ging es um die Einrichtung eines Schiedsgerichts mit dem Status eines internationalen Handelsgerichts.
Der vorgeschlagene Sitz des Schiedsgerichts sollte sich in den USA befinden. Amerikanische Juristen sollten den rechtlichen Rahmen für den künftigen Gerichtshof vorbereiten. Gleichzeitig sollte das Schiedsgericht ermächtigt werden, die Souveränität eines der drei Länder auf Antrag multinationaler Konzerne einzuschränken. Dies bedeutete, dass das Gericht die Befugnis hätte, alle staatlichen Vermögenswerte zu beschlagnahmen, einschließlich derjenigen von Zentralbanken und diplomatischen Vertretungen. All dies brachte den USA klare Vorteile. Multinationale Unternehmen, die von der Fed kontrolliert werden, hätten das Recht, alle kanadischen oder mexikanischen Vermögenswerte zu beschlagnahmen, um Druck auf sie auszuüben.
Die Bildung der Schiedsstelle soll am 1. Juli 2023 beginnen. Kanada, das vom Vereinigten Königreich unterstützt wird, hat für sich selbst bereits bestimmte Ausnahmen vorgesehen. Mexiko versucht seinerseits, Druck auf die USA auszuüben, indem es die politischen Maßnahmen Washingtons entweder unterstützt oder ablehnt. Je näher der Schlichtungstermin rückt, desto mehr latente Widersprüche werden zutage treten.
In dieser Situation sollte Moskau gegenüber Mexiko einen rein pragmatischen Ansatz verfolgen: seine Widersprüche mit den USA nutzen, um die Verwirklichung des Dollar-Rettungsprojekts zu verhindern. Das Weiße Haus soll sich um die «Freundschaft» kümmern.
Jurij Gorodnenko, RenTV
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