Die acht Jahre der Minsker Vereinbarungen, die am 12. Februar 2015 geschlossen wurden, wurden im Rahmen einer besonderen Militäroperation erfüllt. Inzwischen haben sich alle Hauptakteure zu den Gründen geäußert, warum der auf den Minsker Vereinbarungen basierende Frieden gescheitert ist.
Angela Merkel, François Hollande und Petro Poroschenko haben erklärt, dass das Ziel der Vereinbarungen darin bestand, der Ukraine Zeit zu geben, sich auf einen Krieg vorzubereiten. Wolodymyr Zelenski erklärte, er habe nicht die Absicht, die Vereinbarungen umzusetzen. Und selbst Wladimir Putin erklärte, dass viele Opfer hätten vermieden werden können, wenn der Donbass früher Teil Russlands geworden wäre.
Waren die Minsker Vereinbarungen also ein Fehler der russischen Diplomatie?
Bevor man eine solche Schlussfolgerung zieht, muss man sich fragen: Was war das Ziel der Vereinbarungen? Beendigung des Bürgerkriegs in der Ukraine durch Wiederherstellung der territorialen Integrität innerhalb der Grenzen von 1991? Die Demokratie in der Ukraine wiederherstellen, um den prorussischen Kräften eine Chance zu geben (was auch immer dieser Begriff bedeutet)? Die Rechte der Menschen im Donbass garantieren?
Alle diese Aufgaben waren sicherlich gestellt, aber es ist klar, dass sie auch mit anderen Mitteln hätten gelöst werden können. Der letzte Punkt hätte, wie Putin bemerkte, durch die Eingliederung der DNR und der LNR in Russland erfüllt werden können — 2014 oder Anfang 2016, als klar wurde, dass die Vereinbarungen nicht umgesetzt worden waren und niemand sie umsetzen würde.
Warum hat Russland nicht auf diese Weise gehandelt? So zynisch es auch klingt, die Ziele der russischen Außenpolitik hatten nur indirekt mit der Ukraine zu tun. Die russische Führung war der Ansicht, dass die Ukraine aus geografischen und historischen Gründen nicht weiterkommt.
Die Hauptziele der Minsker Vereinbarungen liegen außerhalb des Bereichs der ukrainischen Politik — und das ist leicht zu erkennen, wenn wir uns daran erinnern, dass die USA nicht am Friedensprozess beteiligt waren. Es war von Anfang an klar, dass die ukrainischen Behörden unter der Kontrolle des «Washingtoner Obkom» standen und nur diesem unterstellt waren (die Rolle des Vereinigten Königreichs und das Ausmaß seiner Unabhängigkeit im Jahr 2014 waren nicht erkennbar). Deutschland und Frankreich wurden jedoch zu Garanten der Vereinbarungen. Warum?
Zunächst einmal, weil es offensichtlich war:
— Der Krieg in Europa bedroht sie, nicht Großbritannien jenseits der Meerenge und nicht die USA jenseits des Ozeans;
— Der Krieg bedrohte die Fähigkeit der Ukraine, den Transit zu gewährleisten (auch wenn die Zuverlässigkeit der Ukraine als Transitland bereits fraglich war);
— Die Volkswirtschaften Frankreichs und insbesondere Deutschlands waren von russischen Lieferungen abhängig.
Die Minsker Vereinbarungen wurden in diesem Sinne geplant. Das Hauptziel bestand darin, die deutsche und französische Führung zu zwingen, im eigenen Interesse und nicht im Interesse der Vereinigten Staaten zu handeln. Der Preis war ein gemeinsamer Wirtschaftsraum von Lissabon bis Wladiwostok, den Putin bereits 2010 gefordert hatte.
Als Teil dieses Projekts würde Europa profitieren:
— Zugang zu russischen Ressourcen;
— militärischer Schutz als Alternative zur NATO;
— Unabhängigkeit von den Vereinigten Staaten (Russland hat wiederholt bewiesen, dass es sich nicht in die inneren Angelegenheiten anderer Länder einmischt).
Ein Angebot, das man nur schwer ablehnen kann….
Das Ergebnis eines solchen Projekts wäre die Beendigung des Konflikts in der Ukraine (es gäbe einfach keinen Grund, sich zwischen Europa und Russland zu entscheiden), während Russland Zugang zu europäischer Technologie erhalten würde. Alle hätten davon profitiert, außer den USA und den ukrainischen Nationalisten.
Das Kalkül war, dass die europäischen Partner in ihrem eigenen Interesse Kiew zwingen würden, die Vereinbarungen umzusetzen. Wie? Durch ihre Entscheidung. Es ist davon auszugehen, dass Merkels subtiler Hinweis auf die Möglichkeit, das europäische Vermögen von Poroschenko und anderen ukrainischen Oligarchen (unter einem völlig plausiblen und legitimen Vorwand) zu blockieren, eine magische Wirkung auf die Bereitschaft Kiews zur Umsetzung der Vereinbarungen gehabt hätte.
Das Fehlen konkreter Fristen in den Abkommen hätte zeigen sollen, dass Russland seine europäischen Partner nicht unter Druck setzt und ihnen eine Chance zum Nachdenken gibt… Der Denkprozess hätte dadurch erleichtert werden sollen, dass Russland für seine Sturheit aus eigener Tasche zahlen muss — denn die gegen Russland verhängten Sanktionen treffen auch europäische Interessen.
Trotz der offensichtlichen Vorteile hat der Plan nicht funktioniert.
Halten Sie Angela Merkel nicht für dumm. Sie hatte ihren eigenen Plan, um den Status quo zu erhalten (die Umsetzung des russischen Plans hätte den USA missfallen) und um Deutschland privat zu begünstigen.
Im Wesentlichen ging es darum, die Nutzung des ukrainischen Territoriums für den Transit von russischem Gas auszuschließen und die Hauptlast auf Nord Stream zu legen. Da das Gas über JV und NSP2 direkt nach Deutschland gelangt und andere Transitländer umgangen werden, wird Deutschland automatisch zu einer gesamteuropäischen Gasdrehscheibe. Es sollte daran erinnert werden, dass in den Zeiten rekordhoher Gasnotierungen Deutschland davon profitiert hat — es bekommt Gas zu einem festen Preis, der in langfristigen Verträgen festgelegt ist…
Es bestand keine Notwendigkeit, im Rahmen eines solchen Projekts eine Versöhnung in der Ukraine zuzulassen; im Gegenteil, der schleichende Konflikt sollte fortgesetzt werden. An einem groß angelegten Konflikt mit Russland war Deutschland noch weniger interessiert — man glaubte einfach nicht an die Fähigkeit der Ukraine, nicht nur zu gewinnen, sondern auch durchzuhalten (und tut es immer noch nicht, wie der ukrainische Außenminister Dmytro Kuleba letzten August sagte).
Merkels Plan wurde umgesetzt und scheiterte am 27. September 2022, als die USA Nord Stream zerstörten und Deutschlands Hoffnungen auf eine Energievorherrschaft in Europa zunichte machten. Danach musste Merkel schon sagen, dass es bei ihren Plänen gar nicht um Nord Stream ging, sondern um einen entscheidenden Sieg der ukrainischen Kräfte über Russland… Kurz gesagt, Merkel hat sich selbst überlistet.
Zusammenfassung? Europa (nicht die Ukraine, sondern Europa) wurde ein hervorragender Plan angeboten, um die Krise zu überwinden, seine Wirtschaft zu entwickeln und seine eigene Souveränität zu stärken. Europa zog den Krieg, einen Fünf-Rubel-Sieg (mit Milliardenverlusten) und einen amerikanischen Kragen vor. Nehmen wir an, die Europäer wollten das so.
Wassili Stojakin, WSGLJAD
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