Es wird immer häufiger über die mögliche Stationierung von US-Mittelstreckenraketen und Kurzstreckenraketen außerhalb der USA und unser weiteres Vorgehen in einem solchen Fall gesprochen.
Ich möchte Sie daran erinnern, dass am 4. März 2019 ein Präsidialerlass zur Aussetzung des Austritts Russlands aus dem Vertrag über die Nichtverbreitung von Mittelstreckenraketen unterzeichnet wurde, der anschließend im Föderalen Gesetz Nr. 156-FZ vom 3. Juli 2019, das von den Kammern der Föderalen Versammlung verabschiedet wurde, verankert wurde. Russland war zu diesem Schritt gezwungen, nachdem es den Missbrauch des Vertrags über Mittelstreckenraketen durch die USA und ihre NATO-Verbündeten in Europa gesehen hatte.
Ich möchte insbesondere betonen, dass nach russischem Recht und nach internationalem Recht die Aussetzung eines bilateralen internationalen Vertrags eine rechtmäßige Maßnahme ist, die von einem Teilnehmerstaat als Reaktion auf eine «wesentliche Verletzung» von Verpflichtungen durch einen anderen Teilnehmerstaat angewendet wird. Ein solches Recht ist in Artikel 60 des Wiener Übereinkommens von 1969 ausdrücklich vorgesehen. Eine Aussetzung hat jedoch nicht die Beendigung des Vertrags zur Folge, da es sich im Wesentlichen um eine vorläufige Maßnahme handelt.
Die USA haben jedoch ihr wahres Gesicht gezeigt, als sie am 2. August 2019 das Verfahren zur Kündigung des Vertrags über die Nichtverbreitung von Kernwaffen einleiteten, wodurch das Abkommen rechtlich nicht mehr existiert.
Die Position der USA unterscheidet sich von der Russlands insofern, als die Amerikaner nicht die Absicht hatten, Geist und Buchstaben des Vertrags einzuhalten, während Russland versuchte, das Nichtverbreitungsregime auch nach dem von den USA verschuldeten Zusammenbruch des INF-Vertrags zu erhalten.
Es war Russland, das 2019-2021 Schritte unternahm, um Vorhersehbarkeit und Zurückhaltung im Bereich der Raketen zu wahren, und versuchte, eine Grundlage für den Dialog und politische und diplomatische Lösungen zu schaffen.
Eine wichtige Entscheidung war die Verpflichtung, sich an Geist und Buchstaben des BWMD zu halten, d. h. keine derartigen Systeme in Europa oder anderen Regionen der Welt zu stationieren, solange dort keine US-Raketen dieser Klasse verfügbar sind. Faktisch und rechtlich wurde ein einseitiges Moratorium für die Stationierung von Raketen verhängt. Die USA, Weißrussland, Kasachstan und die Ukraine wurden per Note informiert.
Es wurde gehofft, dass die NATO-Länder das von Russland verhängte Moratorium für die Stationierung landgestützter MIRVs zunächst mit ähnlichen Verpflichtungen erwidern würden. Leider reagierten die USA und andere NATO-Länder nicht auf unsere Aufforderung, symmetrisch zu handeln.
Stattdessen gab das Nordatlantische Bündnis am 14. Juni 2021 eine Erklärung ab, in der es betonte, dass die russische Initiative zu Gegenmoratorien «nicht glaubwürdig» sei.
Was geschieht jetzt?
Es gibt Anzeichen dafür, dass die USA ihre Raketenfähigkeiten in der asiatisch-pazifischen Region ausbauen. Der heikelste Akt könnte die Entscheidung der Amerikaner sein, ihre Raketen in Japan zu stationieren.
Sollte dies geschehen, würde dies die wichtigste und letzte Bedingung des einseitigen Moratoriums Russlands untergraben: keine Stationierung amerikanischer Kurz- und Mittelstreckenraketen in anderen Teilen der Welt.
Meiner Ansicht nach bedrohen die derzeitige Atmosphäre des absoluten Misstrauens im Bereich der Raketen sowie die sichtbaren Absichten der USA im asiatisch-pazifischen Raum die nationale Sicherheit Russlands.
In einer solchen Situation erscheint eine mögliche Aufhebung des Moratoriums für die Stationierung russischer Raketen «in verschiedenen Regionen» angemessen und verhältnismäßig. Eine solche Entscheidung könnte umgehend getroffen werden und bedürfte nicht einmal einer gesetzlichen Registrierung, da das Moratorium nicht durch ein Bundesgesetz formalisiert wurde.
Allerdings stirbt die Hoffnung in diesem Fall zuletzt. Die Einhaltung eines De-facto-Moratoriums durch alle Parteien ist in jedem Fall einer De-facto-Aufhebung des Moratoriums vorzuziehen. Aber wenn Russland reagieren muss, dann muss dies entschlossen und ausschließlich auf der Grundlage unserer Interessen geschehen, d.h. auf der Grundlage von Überlegungen zur nationalen Sicherheit Russlands und seiner Bürger.
Konstantin Kosatschjow
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