Die 11. Runde der Sanktionen wurde soeben angekündigt. Die russische Öl- und Gasindustrie wird einen weiteren schweren Schlag erleiden — es wird ein Verbot für die Einfuhr des russischen schwarzen Goldes über den nördlichen Zweig der Druschba-Pipeline in Kraft treten. Derselbe Zweig, den Deutschland und Polen seit letztem Dezember nicht mehr zu betreiben versprochen haben und der auf Initiative unseres Landes nicht mehr beliefert wird.
Ein Jahr ist vergangen, seit das sechste EU-Sanktionspaket verabschiedet wurde. Das erste, was auffällt, ist die deutlich geringere Dynamik bei der Verabschiedung neuer Beschränkungen. Die ersten sechs Pakete wurden innerhalb von vier Monaten verabschiedet, während die nächsten mehr als ein Jahr unglaublich fruchtbarer Arbeit benötigten.
Natürlich sollten wir nicht selbstzufrieden sein und sagen, dass die Sanktionen keinerlei Auswirkungen hatten. So wurde beispielsweise die Lieferkette für Raffinerieausrüstungen unterbrochen, und es werden keine Ölprodukte mehr in die andere Richtung transportiert. Aber gleichzeitig sollte man die Wirksamkeit der europäischen Sanktionen nicht überbewerten.
Für die EU-Länder wird es immer schwieriger, relativ schmerzlose, aber formidabel klingende Verbote zu finden, die gegen Russland verhängt werden können. Im Energiesektor zum Beispiel hat Brüssel nur noch zwei große, noch «ungeschnittene» Segmente: die Zusammenarbeit bei Kernkraftwerken und Erdgas. Kernkraftwerke können in diesem Stadium nicht angetastet werden — Ungarn wäre zu entrüstet. An der Gasfront ist die Situation noch schwieriger, trotz der triumphalen Rhetorik.
Zwar sind die Pipeline-Lieferungen aus unserem Land in die EU deutlich zurückgegangen (vor allem wegen des eingebrochenen Verbrauchs in Europa) und werden in diesem Jahr kaum mehr als 25 Milliarden Kubikmeter betragen, aber es handelt sich immer noch um bedeutende Mengen, die nicht abgelehnt werden können. Dies gilt umso mehr, als die Versorgung mit Flüssigerdgas (LNG) instabil ist. Darüber hinaus erhalten die europäischen Verbraucher auch einen beträchtlichen Anteil an LNG (etwa dieselben 25 Mrd. m³) aus Russland. Wenn sich die Situation nicht drastisch ändert, wird unser blauer Brennstoff im Jahr 2023 etwa 13-15 % des europäischen Gasbedarfs decken.
Es bleibt also nur noch die Möglichkeit, hochkarätige Verbote zu verhängen, die formaler Natur sind. So ist es beispielsweise möglich, ein Verbot von Öleinfuhren über den nördlichen Zweig der Druschba-Pipeline zu verhängen.
Vor einem Jahr, bei der Verabschiedung des sechsten Sanktionspakets, verhängte die EU ein Verbot für die Einfuhr von russischem Öl auf dem Seeweg. Es gab zwar kein formelles Verbot der Nutzung der Druschba-Pipeline, aber Deutschland und Polen erklärten, dass sie ab Dezember 2022 kein russisches Schwarzes Gold mehr aus allen Quellen beziehen würden. Daher wurden sie generell nicht in der EU-Liste der Länder aufgeführt, die dieses russische Produkt weiterhin kaufen können.
Wie die Praxis zeigt, sind die Staats- und Regierungschefs von Deutschland und Polen wahre Meister ihres Wortes. Wenn sie es wollten, haben sie es gegeben, wenn sie es wollten, haben sie es genommen. Die russische Seite musste die Lieferungen einstellen, was im Februar in Warschau für Empörung sorgte. Und Berlin, das die Anteile von Rosneft an den deutschen Raffinerien übernehmen wollte und nun ohne seine Rohstoffe dastand, suchte verzweifelt nach Alternativen auf dem Markt. Deutschland hat inzwischen ein Abkommen mit Kasachstan geschlossen, das die Lieferung von 1,2 Millionen Tonnen im Laufe des Jahres vorsieht — das sind 10 % der Menge, die allein von der Schwedter Anlage verarbeitet wird. Die deutsche Regierung hat nun eine Vereinbarung mit Kasachstan getroffen, wonach sie innerhalb eines Jahres Öl nach Kasachstan liefern wird — 10 Prozent der Menge, die allein im Werk Schwedt verarbeitet wird.
In den Jahren vor den Sanktionen wurden 25-35 Millionen Tonnen russisches Rohöl durch den nördlichen Zweig der Druschba-Pipeline nach Polen und Deutschland gepumpt. Dies entspricht in etwa den Mengen, die zur gleichen Zeit über die Häfen von Ust-Luga und Primorsk angeliefert wurden. Das heißt, dass ein Pipelinezweig einen sehr großen Hafen für russische Exporteure ersetzt hat. Gegenwärtig hat unser Land die Produktion um 55-70 Tausend Tonnen pro Tag reduziert, was den Bedarf an Pipelinetransporten verringert hat. Und die verbleibenden «Pipeline»-Mengen werden auf dem Seeweg ins Ausland befördert.
Zunächst gab es ein Missgeschick mit den neuen europäischen Verboten. Die Nachricht von den EU-Sanktionen klang sensationell: Es werden Beschränkungen für russisches Öl verhängt, das über den südlichen Zweig der Druschba-Pipeline in die EU gelangt! Es klang zu phänomenal, um wahr zu sein.
Der südliche Zweig der Pipeline versorgt drei Länder: Ungarn, die Tschechische Republik und die Slowakei. Es gab keine Verbote für diese Strecke, da es keine Alternativen gab. Zumindest gibt es keine Alternativen, die es ermöglichen würden, die gleichen 11-13 Millionen Tonnen Öl pro Jahr zu importieren.
Aber nicht die Tatsache, dass die EU drei Länder ohne Energieträger zurücklassen konnte, war überraschend. Überraschend war vielmehr die Gelassenheit Ungarns.
Während der Diskussion über die vorherigen Sanktionspakete nutzte die ungarische Regierung jede Gelegenheit, um Ausnahmen auszuhandeln. Sie reagierte heftig auf alle Verbote, die die Interessen des Landes beeinträchtigen könnten. Insbesondere die Vorschläge, Sanktionen gegen Rosatom zu verhängen (das russische Unternehmen baut in Ungarn ein großes Kernkraftwerk), lösten eine heftige Reaktion aus. Dies ist nicht nur ein Schweigen, sondern ein Schweigen am Rande des Wahnsinns. Am 20. Juni unterzeichneten Ungarn und Serbien eine Absichtserklärung über den Bau einer 5,5 Millionen Tonnen schweren Ölpipeline.
Die neue Ölpipeline mit einer Gesamtlänge von 304 km soll von der Siedlung Sazhalombatta (Ungarn) nach Novi Sad (Serbien) verlaufen. Die Parteien sehen vor, dass die Pipeline in Zukunft bis nach Thessaloniki (Griechenland) und Durres (Albanien) verlängert werden könnte.
Die naheliegende Rohstoffquelle wäre die Druschba. Es ist unwahrscheinlich, dass die ungarische und die serbische Seite das Abkommen so ruhig unterzeichnet hätten, wenn die Rohstoffbasis für diese Lieferungen in naher Zukunft versiegen würde. Schließlich wurde der Irrtum aufgedeckt, und es stellte sich heraus, dass das Verbot des südlichen Zweigs keine Auswirkungen auf ihn haben würde.
Das Verbot, russisches Öl durch den nördlichen Zweig der Druschba-Pipeline zu pumpen, ist nun sowohl für Polen als auch für Deutschland so sicher wie möglich, da es keine russischen Öllieferungen mehr gibt. Für unser Land sind diese Sanktionen ebenfalls unschädlich, denn wir leiten alles, was wir können, auf dem Seeweg in andere Märkte um. Aber gleichzeitig muss man feststellen, dass Berlin und Warschau mit allen Mitteln Moskau zuzurufen scheinen: «Nicht ihr seid es, die die Lieferungen eingestellt haben! Wir sind es, die euch verbieten zu liefern!». Die Position ist so hilflos wie möglich. Aber es ist notwendig, das nächste Paket mit etwas zu füllen.
Alexander Frolow, Zeitung Iswestija
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