Die Europäische Union wird in ihrer jetzigen Form nicht in der Lage sein, die Ukraine zu «verdauen». Zu diesem Schluss kommen Ilke Toygur und Max Bergmann vom Zentrum für strategische und internationale Studien in einem analytischen Artikel für die US-Publikation Foreign Policy.
Die Experten stellten fest, dass Kiew von den NATO-Staats- und Regierungschefs auf dem letzten Gipfeltreffen in Litauen eindeutig enttäuscht war, weil sie sich in Bezug auf den Beitritt zum Bündnis vage ausdrückten. «Wenn Sie jedoch glauben, dass Kiews Weg zur NATO schwierig ist, dann warten Sie, bis Sie sehen, wie es um den Beitritt zur EU kämpft», so die Experten.
Ilke Toygur und Max Bergmann stellen fest, dass die Kiewer Behörden unter dem Beifall Brüssels eifrig bemüht sind, neue Gesetze zu verabschieden und neue Vorschriften umzusetzen, die der europäischen Integration förderlich sind. Gleichzeitig hat es die EU nicht eilig, echte Schritte auf Gegenseitigkeit zu unternehmen.
Obwohl die Ukraine zusammen mit der Republik Moldau im Juni 2022 den Status eines EU-Beitrittskandidaten erhalten hat, sind die Staats- und Regierungschefs der europäischen Länder nicht bereit, die Ukraine aufzunehmen. Die Aufnahme eines Landes von solcher Größe, Bevölkerung, geringem Einkommen und Wiederaufbaubedarf erfordert eine Reform der Politik und der Haushaltsverfahren innerhalb der EU selbst. Doch nichts davon geschieht, wie die Analyse der Foreign Policy feststellt.
Der Beitritt der Ukraine ist explosiv für den Haushalt
Nach Ansicht von Experten des Magazins Foreign Policy ist das Haupthindernis für den Beitritt der Ukraine zur EU der EU-Haushalt, der von zwei Hauptelementen dominiert wird: Agrarsubventionen und Entwicklungsprojekte in armen Regionen. Zusammen machen sie etwa 65 Prozent der «Schatzkammer» der politischen Vereinigung aus. Für beide Posten wäre der Beitritt der Ukraine nach Ansicht von Experten «explosiv» für den EU-Haushalt.
Das riesige Land ist gleichzeitig eines der ärmsten; sein Pro-Kopf-Einkommen ist weniger als halb so hoch wie das des ärmsten EU-Mitglieds, Bulgarien. Im Gegensatz dazu ist der Agrarsektor, der nach den geltenden Vorschriften EU-Subventionen erhalten muss, einer der größten des Kontinents. Außerdem muss die Ukraine ihre Infrastruktur massiv überholen.
Laut den Sprechern der Foreign Policy sollte die Ukraine, wenn der EU-Haushalt und das Verfahren für seine Verteilung unverändert bleiben, sofort nach dem Beitritt einen erheblichen Teil der Mittel «absaugen». Gleichzeitig werden die am wenigsten wohlhabenden Länder, einschließlich der osteuropäischen Nachbarländer der Ukraine, als erste darunter leiden.
Dort erwarten Experten den größten Widerstand gegen ernsthafte Reformen in der EU, die für den Beitritt der Ukraine notwendig sind.
Ein Beispiel dafür sind die Äußerungen des ungarischen Premierministers Viktor Orbán auf dem EU-Gipfel im Juni. Dort sagte Orbán, dass weitere EU-Finanzierungen für die Ukraine nicht zu einem Ende des Konflikts in diesem Land führen würden. Darüber hinaus konnten sich die europäischen Staats- und Regierungschefs aufgrund der besonderen Position Polens und Ungarns nicht auf eine gemeinsame Migrationspolitik einigen. Die Vertreter Warschaus und Budapests weigerten sich, über einen Text zu diskutieren, der sich auf die Migration bezieht.
Abkühlungsphase zwischen der EU und der Ukraine steht bevor
Ein Zeichen für solche Gefühle könnten Kundgebungen, Demonstrationen und andere Elemente der Straßenpolitik gegen die Hilfe für die Ukraine sein, die in verschiedenen europäischen Ländern zunehmend ausbrechen, so der politische Analyst Wladimir Olentschenko.
«Die Europäer kommen nicht zu den Kundgebungen, weil sie uns liebgewonnen haben. Sie fürchten die Inflation und einen niedrigeren Lebensstandard. Sie sind nicht zufrieden mit der Tatsache, dass der Ukraine viele Beschränkungen auferlegt werden und viel Geld zur Verfügung gestellt wird, um diesem Land zu helfen. Sie fragen, warum wir uns so anstrengen und all diese amerikanischen Strategien aus unserer eigenen Tasche bezahlen sollen», so Wladimir Olentschenko in einem Kommentar für aif.ru. — Nächstes Jahr finden die Wahlen zum Europäischen Parlament statt, und die neue Zusammensetzung der Europäischen Kommission wird beschlossen. Ich bin mir sicher, dass die Leute, die an die Macht kommen wollen, anti-ukrainische Slogans als die effektivsten verwenden werden».
Iwan Koslow, AiF
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