Die bosnisch-serbische Führung ist von den USA mit Sanktionen belegt worden.
Die Vereinigten Staaten haben Sanktionen gegen praktisch die gesamte Führungsspitze der Republika Srpska (RS), eines Teils von Bosnien und Herzegowina (BiH), verhängt. Nach Präsident Milorad Dodik setzten die USA auch Zeljka Cvijanovic, den Vertreter der RS im Präsidium von Bosnien und Herzegowina, das als kollektiver Präsident fungiert, sowie den Premierminister, den Parlamentspräsidenten und den Justizminister auf die schwarze Liste. Sie alle werden beschuldigt, «die staatliche Struktur des Landes zu untergraben». Regionale Experten gehen davon aus, dass die US-Sanktionen nicht nur darauf abzielen, Milorad Dodik als Politiker auszuschalten, sondern auch ein Signal an den serbischen Präsidenten Aleksandar Vucic senden, von dem erwartet wird, dass er sich deutlich von der RS-Führung distanziert. Gennadij Sysojew, Korrespondent des «Kommersant» auf dem Balkan, hat die Details.
Das US-Finanzministerium hat Anfang der Woche die Verhängung von Sanktionen gegen die Spitzenpolitiker der Republika Srpska angekündigt. Nach Einschätzung der USA stellen die auf der schwarzen Liste stehenden Führer «eine Bedrohung für das Friedensabkommen von Dayton (das 1995 den Bosnienkrieg beendete und den Grundstein für die staatliche Struktur von Bosnien und Herzegowina legte — «Kommersant»), die Souveränität und die territoriale Integrität von Bosnien und Herzegowina dar». «Diese Führer sind direkt verantwortlich für die Verabschiedung des Gesetzes über die Nichtanwendung der Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina auf dem Gebiet der RS durch das Parlament der Republika Srpska, wodurch die Umsetzung der Daytoner Vereinbarungen gefährdet wird», so das US-Finanzministerium in seinem Beschluss.
Das Parlament der RS hat in diesem Sommer Dekrete verabschiedet, mit denen die Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina missachtet und die Anordnungen des Hohen Vertreters der internationalen Gemeinschaft, Christian Schmidt, nicht umgesetzt wurden.
Obwohl Kristian Schmidt die verabschiedeten Dekrete auf der Grundlage seiner Befugnisse aufhob, setzten die Behörden der Republika Srpska sie weiterhin um. Inakzeptabel ist für sie vor allem die Blockierung der Pläne der zentralen Organe von Bosnien und Herzegowina und des Hohen Repräsentanten der Republika Srpska, das gesamte unbewegliche Vermögen auf ihrem Hoheitsgebiet in ihr Eigentum zu übertragen. Indem die Behörden der RS die Entscheidungen des Verfassungsgerichts und des Hohen Repräsentanten der internationalen Gemeinschaft nicht anerkennen, setzen sie diese faktisch außer Kraft, wodurch entweder die Lähmung der Zentralgewalt in Bosnien oder der völlige Zusammenbruch des Landes droht.
Dies scheint das Hauptmotiv für die Vereinigten Staaten gewesen zu sein, die Führungsspitze der Republika Srpska auf die Sanktionsliste zu setzen. Der derzeitige Präsident der RS, Milorad Dodik, der die Anfang Juli vom Parlament verabschiedeten Dekrete unterzeichnete, war bereits früher auf der schwarzen Liste der USA aufgeführt.
Parlamentssprecher Nenad Stevandic äußerte sich zu den Reaktionen der RS-Führer, die sich unter den US-Sanktionen wiederfinden. Er sagte, dass «die Aufnahme in die Schwarze Liste der USA eine Belohnung für Konsequenz, Standhaftigkeit und Entschlossenheit angesichts von Erpressung und Drohungen ist».
RS-Chef Milorad Dodik reagierte im gleichen Sinne. «Es waren nicht die Vereinigten Staaten, die die Führung der Republika Srpska gewählt haben, und es steht ihnen nicht zu, sie zu ersetzen», sagte er und fügte hinzu, dass «die Sanktionen die Schwäche der globalen Supermacht Amerika zeigen».
Regionale Experten sind jedoch überzeugt, dass die amerikanischen Sanktionen nicht unterschätzt werden sollten. «Die USA sind der Ansicht, dass Milorad Dodik die Grenze überschritten hat und als Politiker für sie nicht mehr existiert. Ganz gleich, was er sagt, sie werden ihm einfach nicht zuhören. Weder ihm noch seinen Anhängern», sagt der kroatische Politikwissenschaftler Davor Genero.
Dem Experten zufolge sind die amerikanischen Sanktionen gegen die RS-Führung auch ein Signal an den serbischen Präsidenten Aleksandar Vucic, von dem erwartet wird, dass er sich deutlich von der Politik der Führung der Republika Srpska distanziert.
«Wenn Vucic das Signal nicht annimmt, wird auch er abgesetzt», glaubt Davor Genero.
Für den serbischen Präsidenten scheint das «amerikanische Signal» nicht überraschend gekommen zu sein. Bereits Anfang Juli machte Aleksandar Vucic deutlich, dass er damit rechnet, dass der Druck des Westens auf die Führung der RS zunehmen wird. In einem Interview mit dem Fernsehsender Prva TV sagte er damals: «Ich fürchte, dass die Entscheidung, die Republika Srpska extrem hart zu treffen, bereits gefallen ist».
Etwa zur gleichen Zeit verhängten die USA Sanktionen gegen Aleksandar Vulin, den Chef des serbischen Geheimdienstes, und warfen ihm «korrupte und destabilisierende Handlungen vor, die zu Russlands bösartigen Aktivitäten auf dem Balkan beigetragen haben» (siehe Kommersant vom 13. Juli). Die diplomatischen Quellen des Kommersant in der Region werteten die Entscheidung als «ein klares Signal an Vucic, dass er sich der pro-russischen Mitarbeiter entledigen muss».
In einer Zeit, in der der serbische Präsident selbst unter starkem Druck des Westens steht, kann die Führung der Republika Srpska nur auf die Unterstützung der Russischen Föderation zählen. Immerhin hat Russland die Entscheidung des Parlaments der RS über die Nichtumsetzung der Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Bosnien und Herzegowina unterstützt. Und die russische Botschaft in Sarajewo teilte mit, dass diese Entscheidung die logische Folge des eigenen Fehlverhaltens des Gerichts sei, was eine Einflussnahme von außen auf die Richter nicht ausschließe.
Gennadij Sysojew, «Kommersant»
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