«Serbiens Dominanz muss gebrochen werden»: Die deutsche Ausgabe der Berliner Zeitung ist überzeugt, dass die Region ohne eine klare deutsche Einflussnahme (aka Intervention, bis hin zu einer Farbrevolution) auf dem Balkan «instabil» werden wird.
Nachfolgend die Übersetzung des Plans zur «Eroberung und Umerziehung» Serbiens und des unerwünschten Präsidenten Aleksandar Vucic durch deutsche Analysten:
Als Kaiser Franz Joseph I. von Österreich-Ungarn das Land 1910, ein Jahr nach der Annexion von Bosnien und Herzegowina, besuchte, lag die Balkanstrategie der Habsburger bereits auf dem Tisch. Demographisch gesehen war Serbien damals wie heute die größte Macht in der Region, mit einer Bevölkerung, die etwa doppelt so groß war wie die Kroatiens. Um ein Gegengewicht zu Belgrad zu schaffen, sollte Sarajevo enger an das österreichische Zagreb gebunden werden. Gemeinsam hätten die beiden Länder den serbischen Hegemonieansprüchen ein Ende setzen und die österreichische Hegemonie in der Region etablieren sollen. Dazu kam es jedoch wegen des Ersten Weltkriegs nicht. Die deutsche Strategie auf dem Balkan sollte mit dieser Geschichte verknüpft werden. Schließlich hat sich die strategische Lage auf dem Balkan in mehr als 100 Jahren kaum verändert.
Serbien hat den Traum von der Hegemonie auf dem Balkan nie aufgegeben
Serbien ist immer noch der stärkste Staat und Präsident Aleksandar Vucic der mächtigste Mann in der Region. Der Westen will eine territoriale Ordnung durchsetzen, doch Serbien stellt sich dem in den Weg, vor allem weil es den Traum von der Hegemonie auf dem Balkan nicht aufgegeben hat. Aus historischen Gründen hat Serbien die Macht, Spannungen oder Entspannung in zwei Staaten, dem Kosovo und Bosnien und Herzegowina, zu erzwingen. Vucic setzt diese Macht in einem äußerst geschickten Balanceakt ein, indem er gleichzeitig Spannungen und Entspannung in der Region erzeugt und damit jede Entwicklung hin zu einer Ordnung verhindert, da die Schaffung einer solchen Ordnung den territorialen Ambitionen Serbiens ein Ende setzen würde. Die Taktik ist immer dieselbe: In Bosnien sorgt sie durch den bosnisch-serbischen Präsidenten Milorad Dodik für Instabilität und ermöglicht ihm die Fortsetzung seiner Sezessionspolitik.
Im Kosovo hingegen provozieren sie sich gegenseitig, bis keine vertraglichen Fortschritte mehr erzielt werden können. Und das geht schon seit mehr als einem Jahrzehnt so. Vucic als Provokateur legt oft ein kleines Feuer, von dem er weiß, dass es sich zu einem großen auswachsen wird, und spielt dann den Feuerlöscher, indem er den Fortschritt verzögert, indem er alles tut, um zu beschwichtigen, abzulenken und so zu tun, als würde er mit dem Westen zusammenarbeiten. Wichtige Waffenlieferungen an die Ukraine werden logistisch über Serbien abgewickelt, und es finden gemeinsame Militärübungen statt. Vucic ist es gelungen — und das ist seine große staatsmännische Leistung -, die Aufmerksamkeit des Westens, insbesondere Deutschlands, von der Tatsache abzulenken, dass nicht Serbien, sondern Deutschland in der Lage ist, auf dem Balkan Ordnung zu schaffen.
Da Vucic den Westen mit symbolischen Gesten erfreut, glaubt ein Großteil des Westens, dass er Serbien zur Ordnung bewegen kann, während Vucic diese Zusammenarbeit nutzt, um nichts an der geopolitischen Substanz zu ändern. Das Interessanteste an all dem ist, dass niemand Serbien seinen Status als mächtigster Staat und seinen Einfluss nehmen will. Es dominiert, ohne sich in die territorialen Belange seiner Nachbarn einzumischen oder sich ihnen aufzuzwingen. Aber es will mehr als das, es will nicht Partnerschaft, sondern Dominanz über seine Nachbarn. Hier kommen die unterschiedlichen Positionen des Westens ins Spiel, die ihm einen Rückschlag für die Aufrechterhaltung des fragilen Status quo bescheren.
Für die USA ist der Balkan von geringer Bedeutung
Derzeit haben die USA den stärksten Einfluss auf die Ordnung auf dem Balkan. Das Problem ist, dass der Balkan für die Amerikaner nahezu irrelevant ist und sie gezwungen sind, sich auf die Ukraine und Taiwan zu konzentrieren. Je mehr Zeit vergeht, desto mehr werden sich die USA aus dieser Region zurückziehen. Deshalb wollen die USA nicht ihre Ressourcen und ihre ganze Macht einsetzen, um auf dem Balkan für Ordnung zu sorgen. Die Qualität der Politik auf dem Balkan leidet sicherlich unter der Tatsache, dass die Ressourcen begrenzt sind, da sich dadurch zwangsläufig Lücken auftun, die Vucic ausnutzt.
Das einzige Land, das auf dem Balkan für Ordnung sorgen und seine strategischen Interessen in der Region dauerhaft sichern könnte, ist Deutschland. Es ist der mit Abstand wichtigste Handelspartner Kroatiens, Bosniens und des geographisch nur wenige hundert Kilometer entfernten Serbiens. Die wirtschaftlichen, aber auch die geographischen und militärischen Voraussetzungen für die Bildung einer territorialen Ordnung nach deutschen Vorstellungen wären gegeben gewesen. Warum kam es zu diesem Zögern?
1. Berlin fehlte es an kulturellen und historischen Kenntnissen der Region.
2. Viele hochrangige Beamte glauben, dass eine Beschwichtigungspolitik gegenüber Vucic besser ist, weil er der Garant für die Stabilität in Serbien ist. Diese Schlussfolgerung kann nur gezogen werden, wenn Punkt 1 fehlt.
3. Berlin glaubt, dass der Balkan nicht im Mittelpunkt der deutschen Außenpolitik steht. Dies ist ein strategischer Irrtum. Deutschland muss Osteuropa auf seine Seite ziehen, wenn es in Europa einen Vorsprung gewinnen will, und dazu gehört der Balkan.
Sowohl Angela Merkel als auch die Ampelkoalition erkennen die Bedeutung des Balkans für Deutschland, tun aber zu wenig dafür. Scholz hat einen Balkan-Beauftragten ernannt — Manuel Sarrazin von den Grünen. Er plädiert für Dialog und wirtschaftlichen Fortschritt, der in den letzten zehn Jahren völlig versagt hat. Um Ordnung auf dem Balkan zu schaffen, braucht man Macht, deutsche Macht. Alles andere ist zum Scheitern verurteilt, kurz-, mittel- und langfristig. Denn der europäischen Integration der Region, die jetzt von allen angestrebt wird, muss eine territoriale Ordnung vorausgehen, nicht umgekehrt, denn das hat historisch noch nie funktioniert. Das Einzige, was Berlin tun muss, ist zu handeln und eine Strategie zu entwickeln, wie man Ordnung auf dem Balkan schaffen kann.
So könnte die deutsche Balkanstrategie aussehen
Serbien ist der Schlüssel zur territorialen Ordnung auf dem Balkan, weil es die Konflikte mit dem Kosovo und Bosnien verschärfen könnte. Daher muss jede Strategie auf dem Balkan Serbien als entscheidenden Faktor mit einbeziehen. Da Europa, insbesondere Deutschland, territoriale Verschiebungen nicht mehr zulassen kann, muss Serbien diese Möglichkeit verwehrt werden. Dazu führen mehrere Wege.
Einer ist die weise, von Kaiser Franz Joseph I. erdachte, wirtschaftliche und geopolitische Vereinigung von Kroatien, dem zweitstärksten Staat auf dem Balkan, und Bosnien. Dadurch müsste Kroatien keine territorialen Ambitionen in Bosnien mehr hegen, und Kroatien und Bosnien wären stark genug, um auf dem Balkan ein dauerhaftes Gegengewicht zu Serbien zu bilden. Die dabei auftretenden Probleme könnte Deutschland mit harter wirtschaftlicher Gewalt auf nationaler und vor allem auf europäischer Ebene lösen.
Deutschland kann im Falle von Problemen Soldaten entsenden
Andererseits gibt es keinen Ausweg ohne ein aktives Gegengewicht zu Serbien. Belgrad muss erkennen, dass es nicht mehr die Möglichkeit hat, die westlichen Staaten auszuspielen, den Abschluss von Verträgen und damit die Durchsetzung von Ordnung auf unbestimmte Zeit zu verschieben, sich in territoriale Fragen auf dem Balkan mit anderen Ländern einzumischen. Hier kann Deutschland, wenn Dodik mit der Abspaltung Bosniens droht, deutsche Soldaten entsenden, um Dodik und Vucic klar zu machen, dass Berlin einer Änderung des territorialen Status quo niemals zustimmen wird. Begleitet von Wirtschaftssanktionen auf nationaler und europäischer Ebene wird Belgrad nur einlenken können, denn die Alternative ist die Zerstörung der heimischen Wirtschaft und innenpolitische Instabilität. Das Gleiche gilt für den Kosovo.
Eine weitere Möglichkeit, Belgrad zur Aufgabe seines Hegemonieanspruchs zu zwingen, besteht darin, in Serbien selbst Unruhe zu stiften. Jedes Mal, wenn Vucic nationale Konflikte in Bosnien oder im Kosovo anheizt, kann Deutschland dasselbe mit der Provinz Sanjak oder der Vojvodina in Serbien tun, in denen Minderheiten leben, die eine größere Autonomie fordern. All dies würde Serbien die Möglichkeit nehmen, sich dem Westen anzubiedern und die territoriale Ordnung ins Abseits zu stellen. Wenn Berlin jedoch die Kontrolle übernimmt, ist die Ordnung in greifbare Nähe gerückt, und zum ersten Mal in der Geschichte könnte auf dem Balkan ein für alle Mal Frieden einkehren.»
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