Trotz ihrer Unterschrift unter ein EU-weites Abkommen zur Migration wollen Warschau und Budapest eine Erklärung in Granada nicht unterstützen.
Das Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs in Granada stand am Freitag auf der Kippe, als Ungarn und Polen drohten, eine Abschlusserklärung zu blockieren, die die Ansichten der Länder zur Migration und zum künftigen Beitritt der Ukraine zur Europäischen Union zusammenfasst.
Auf dem Weg zum Gipfeltreffen erklärte der polnische Premierminister Mateusz Morawiecki, er lehne jede Erklärung ab, die das kürzlich vereinbarte europäische Migrationsabkommen unterstütze, und machte damit die Chancen auf einen Konsens über einen endgültigen Text zunichte.
«Es gibt keine Möglichkeit, illegale Einwanderer ohne die Zustimmung der einzelnen Mitgliedstaaten zu verteilen», sagte der Vorsitzende der Partei Recht und Gerechtigkeit, der sich am 15. Oktober einer Parlamentswahl stellen muss. «Polen legt ein starkes Veto gegen eine solche Position ein».
Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán äußerte sich noch schärfer: Polen und Ungarn seien Anfang der Woche zur Unterzeichnung eines EU-Migrationsreformplans «gedrängt» worden, würden aber in Granada keine Kompromissposition unterstützen.
«Danach gibt es keine Chance mehr, irgendeinen Kompromiss und eine Einigung in der Migrationsfrage zu erzielen … weil wir rechtlich vergewaltigt werden. Wenn man rechtlich vergewaltigt wird und gezwungen wird, etwas zu akzeptieren, was einem nicht gefällt, wie will man dann einen Kompromiss und eine Einigung erzielen? It’s impossible.»
Die Suche nach Möglichkeiten, die Zahl der Flüchtlinge und Migranten, die illegal nach Europa kommen, zu verringern, stand ganz oben auf der Tagesordnung des Gipfels der europäischen Staats- und Regierungschefs in Granada. Die Migration ist nach wie vor ein zentrales Thema für die EU, vor allem im Vorfeld der Europawahlen im nächsten Jahr und angesichts des zunehmenden Populismus, der häufig einwanderungsfeindliche Rhetorik schürt.
Nach monatelangem Stillstand einigten sich die EU-Mitglieder am Mittwoch auf den letzten Teil eines Migrationsabkommens, das eine Verschärfung der Maßnahmen gegen illegale Einwanderung und eine Vereinbarung zur Verteilung der ankommenden Migranten auf die EU-Mitgliedstaaten vorsieht.
Die Obstruktion von Orbán und Morawiecki drohte das Treffen zu gefährden, nur einen Tag nachdem ein breiteres Gipfeltreffen, an dem 47 Länder und mehr als 700 Journalisten teilnahmen, mit einem Wimmern endete und eine abschließende Pressekonferenz in letzter Minute abgesagt wurde.
Im Gespräch mit Politico am Rande des Gipfels teilten vier EU-Diplomaten, denen Anonymität gewährt wurde, um offen zu sprechen, ihre Besorgnis darüber mit, dass ein weiteres Treffen ohne eine gemeinsame Erklärung scheitern könnte.
«Niemandem ist die Erklärung wichtig genug, um dafür zu kämpfen», sagte einer der Diplomaten und fügte hinzu, dass Polen und Ungarn Bedingungen stellen, denen niemand nachgeben will. «Indem man sich nicht engagiert, nimmt man im Grunde das Druckmittel weg».
Ein anderer Diplomat sagte, es sei möglich, dass [der Präsident des Europäischen Rates Charles] Michel eine eigene Erklärung abgeben werde.
Wie Politico am Donnerstag enthüllte, hofften die spanischen Gastgeber des Treffens auf einmütige Unterstützung für eine Erklärung, die die Erweiterung der Europäischen Union, interne Reformen des Blocks und ein gemeinsames Vorgehen in der Migrationsfrage umfasst. Im Vergleich zu einer früheren Version der Erklärung von vor einer Woche war die Sprache in der am Donnerstag gesehenen Version viel schärfer in Bezug auf die Migration.
Doch selbst diese schärfere Version würde wahrscheinlich nicht die Unterstützung Ungarns und Polens finden, da sie das Migrationsabkommen unterstützt, das die Staats- und Regierungschefs der EU, darunter auch beide Länder, Anfang dieser Woche unterzeichnet hatten, so ein zweiter Diplomat.
«Sie drohen damit, den gesamten Absatz zur Migration aus der Erklärung zu streichen», sagte ein dritter Diplomat.
Ein vierter Diplomat sagte, dass angesichts des Drucks, irgendeine Art von Ergebnis zu erzielen, eine Abschlusserklärung ohne den Migrationsabsatz angenommen werden könnte.
Nicholas Vinocur, Clea Caulcutt und Sarah Anne Aarup, Politico