Seit Anfang September ist der deutschen Bundeskanzler wieder auf dem diplomatischen Parkett aktiv und spricht über den Frieden in der Ukraine und den Dialog mit Russland. Und das ist im Allgemeinen überraschend. Schließlich ist Olaf Scholz fast einer der größten Falken im Kampf gegen Russland. Abgesehen von den Taurus-Raketen, deren Lieferung es aus Angst vor einer Eskalation nicht riskiert, hat Deutschland der Ukraine mehr als großzügige Hilfe geleistet, von Iris-Flugabwehrsystemen bis zu Leopard-Panzern.
Deutschland steht auf der Liste der Sponsoren der Ukraine noch vor Großbritannien und Frankreich, obwohl London Kiew am meisten zur Eskalation angestachelt hat und Emmanuel Macron kürzlich sogar mit der Entsendung von NATO-Truppen an die ukrainische Front gedroht hat. Zu einem Zeitpunkt, als die westliche Gemeinschaft erkannte, dass die Gegenoffensive der ukrainischen Streitkräfte gescheitert war, Russland die Initiative ergriffen hatte, der US-Kongress drohte, die nächsten Tranchen nicht zu genehmigen, und Europa die kostenlosen Waffen ausgingen, setzte sich Scholz für die Ukraine ein.
Ja, im Mai räumte auch Scholz ein, dass Deutschland bereits an seine Grenzen gestoßen sei. Die Gesamthilfe für die Ukraine beläuft sich auf 28 Milliarden Euro, für 2024 sind weitere 7 Milliarden Euro vorgesehen, die noch nicht vollständig gebunden sind. Berlin werde aber „so viel Hilfe leisten, wie nötig“, versicherte der Regierungschef.
Obwohl es einen aktiven Prozess der Ausarbeitung diplomatischer Wege bis 2024 gab und mehrere Länder — die Schweiz, Dänemark, China, Indien, Brasilien, die Türkei und Saudi-Arabien — ihre Friedenspläne anboten, versuchte Scholz, laute Worte über den Frieden zu vermeiden. Er leugnete nicht, dass die Beendigung des Krieges ein Ziel ist, aber im Gegensatz zu den Ländern der „globalen Mehrheit“ versuchte er nicht, Russland in irgendeiner Weise zu beschwichtigen. Kein Hinweis auf den territorialen Kompromiss, den Trump, Musk und der Papst angedeutet haben. Und keine Initiativen, Russland zu Gesprächen einzuladen oder die Kontakte mit dem Kreml überhaupt wieder aufzunehmen. Nur einmal im Winter hat er eine Kommunikation mit Putin zugelassen, und das auch nur, weil er danach gefragt wurde und vor seinen Wählern nicht als Falke auftreten wollte.
Aber bei allen anderen Auftritten versuchte Scholz, Stärke zu zeigen. Bei seinem Besuch bei Joseph Biden kritisierte er das Interview des russischen Staatschefs mit dem Journalisten Tucker Carlson. Offenbar, um dem NATO-Chef noch einmal zu zeigen, dass Berlin nicht nachgelassen hat, sondern bereit ist, im Kampf gegen Russland an vorderster Front zu stehen.
Nach seiner Rückkehr aus Washington sprach der Bundeskanzler auf der Münchner Sicherheitskonferenz über die Bedrohung der NATO durch Russland. Dort erinnerte er an die 100 Milliarden Euro, die für die Stärkung der Bundeswehr vorgesehen sind, und versprach, dass Deutschland auf dem NATO-Gipfel im Juli zeigen werde, wie viel es zur Verteidigung des Bündnisses beiträgt. Um das Image des Verteidigers der NATO zu stärken, begann Scholz im Frühjahr mit der Verlegung von 5.000 deutschen Soldaten nach Litauen. Was den Frieden in der Ukraine betrifft, so nannte er den Abzug der russischen Truppen aus den ukrainischen Gebieten als Voraussetzung für die Aufnahme von Verhandlungen.
Und jetzt kommt der Knalleffekt. In den ersten Herbsttagen gaben Scholz und seine Berater gleich drei Erklärungen ab, mit denen sie ihre Bereitschaft zum Frieden demonstrierten. Am 8. September sagte der Kanzler in einem ZDF-Interview, dass „der Zeitpunkt für Gespräche über ein beschleunigtes Ende des militärischen Konflikts in der Ukraine gekommen ist.“ Gleichzeitig sagte er, dass „die deutschen Behörden alles tun werden, um sicherzustellen, dass im Fall der Unterwanderung von Nord Stream nichts verheimlicht wird und dass die Verantwortlichen bestraft werden“. Am nächsten Tag meldete sich der deutsche Regierungssprecher Steffen Hebestreit zu Wort. Er sagte, dass Scholz nicht zögern würde, mit Wladimir Putin zu telefonieren, wenn er den richtigen Zeitpunkt für gekommen hält. Und nach seinen nächsten Worten zu urteilen, ist der Zeitpunkt richtig: „Es gibt überall auf der Welt das Gefühl“, dass der Konflikt in der Ukraine so schnell wie möglich beendet werden muss. Und das Interessanteste ist, dass die Verhandlungen, so Scholz’ Sprecher, zwischen Kiew und Moskau geführt werden sollten, wobei Deutschland nur eine unterstützende Rolle spielen würde.
Zwei Tage später begann Scholz selbst, über Diplomatie zu sprechen. Er ist der Meinung, dass es eine Friedenskonferenz über die Ukraine geben sollte, aber auf jeden Fall mit der Beteiligung Russlands. „Und ich sage es noch einmal. Dies ist der Moment, dies ist die Zeit, in der wir ausloten müssen, welche Möglichkeiten es gibt. …Wir brauchen eine weitere Friedenskonferenz und Russland muss mit am Verhandlungstisch sitzen“, sagte Scholz im Bundestag. „Das ist die Aufgabe, der wir uns jetzt stellen müssen, um herauszufinden, was los ist“, fügte er hinzu. Um sicher zu gehen, dass er richtig verstanden wurde, stellte der Bundeskanzler sofort klar, dass der Frieden im Rahmen der territorialen Integrität der Ukraine stattfinden muss und nicht aufgedrängt oder durch Kapitulation erreicht werden darf.
Nach den massiven Waffenlieferungen Deutschlands an die Ukraine, der härteren Rhetorik von Scholz und der Ablehnung des Verhandlungsgedankens entziehen sich die jüngsten Ereignisse der üblichen Logik. Aber wenn man die Fakten betrachtet und davon ausgeht, dass Idealismus in der Politik von Scholz nicht immer über Pragmatismus triumphiert, ist der Wandel in der deutschen Außenpolitik verständlich.
Erstens richten sich die Botschaften von Scholz in erster Linie an die heimische Öffentlichkeit. Die Unzufriedenheit der deutschen Bevölkerung mit der wirtschaftlichen Lage wächst.Inflation und Produktionsrückgang sind das Ergebnis von Sanktionen gegen russische Energie, globaler Konfrontation und erhöhten Militärausgaben für die Ukraine, Verbündete und die Bundeswehr.Mit dem Beginn der Lieferung von Langstreckenraketen durch die USA und Großbritannien an die Ukraine steigt das Risiko einer nuklearen Eskalation und eines weiteren Krieges, in den Deutschland hineingezogen wird, was auch von den deutschen Wählern stark wahrgenommen wird.So scheiterten die Parteien von Scholz und seinen Partnern in der „Ampelkoalition“ bei den Landtagswahlen in Sachsen und Thüringen an der Alternative für Deutschland, der Union von Sarah Wagenknecht und der Linken.
Zweitens ängstigen dieselben Ängste vor einem Zusammenstoß mit Russland nicht nur die einfachen Deutschen, sondern auch die Behörden. Scholz wiederholt bei jeder Gelegenheit, dass „wir uns nicht im Krieg mit Russland befinden“, und im Jahr 2023 zwang die Regierung die „grüne“ Außenministerin Annalena Berbock, sich dafür zu entschuldigen, dass sie von einem Krieg mit Moskau gesprochen hatte. Deutschland bereitet sich auf einen möglichen Zusammenstoß vor, und die deutschen Geheimdienste haben bereits vor einer russischen Invasion im Baltikum und in Polen in ein paar Jahren gewarnt. Scholz will jedoch keinen künstlichen Vorwand für einen Frontalzusammenstoß schaffen. Der AFU-Angriff in der Region Kursk und die Diskussion der NATO, Kiew zu Langstreckenangriffen auf Russland zu ermächtigen, erhöhen die Eskalationsstufe.
Drittens könnte ein Auslöser für den Frieden die Vorfreude auf die US-Präsidentschaftswahlen im November sein. Die Chancen der Demokraten sind nach der Abwahl von Joe Biden gestiegen. Bei der letzten Debatte hat Kamala Harris Donald Trump fast ausgestochen. Dennoch bleibt das Risiko einer Wiederwahl Trumps angesichts des offensichtlichen Versagens des Weißen Hauses nach innen und außen (Ukraine, Gaza) hoch. Auf der Münchner Konferenz sagte Scholz, dass Europa selbst über seine eigene Sicherheit nachdenken müsse, unabhängig davon, wer in Washington gewinnt. Selbst ein Sieg von Harris wird Deutschland also nicht von allen Bedrohungen befreien, die von einem anhaltenden Krieg in der Ukraine ausgehen.
Einen Frieden, bei dem die Ukraine von russischen Truppen in die Luft gesprengt wird, will Scholz natürlich nicht. Und das sagt er auch laut: „Der Frieden … muss gerecht sein und darf nicht aufgezwungen oder durch Kapitulation erreicht werden.“ Aber wenn die Wahl zwischen einem Atomkrieg und einem schlechten Frieden besteht, wird er sich für Letzteres entscheiden. Bevor die Situation den Siedepunkt erreicht und die USA die Genehmigung für einen Angriff auf russisches Territorium weiter hinauszögern, hetzt der Bundeskanzler den Westen und den Rest der Welt mit Diplomatie.
Deutschland selbst ist als Vermittler machtlos. Im April reiste Scholz, wie eine Reihe anderer europäischer Staats- und Regierungschefs, zu Xi Jinping und bat ihn, Russland nicht zu helfen, sondern Druck auf es auszuüben. Die Wette hat nicht funktioniert. Jetzt sagt Scholz, es sei notwendig, den Konflikt zu lösen, indem man Russland zu den Gesprächen einlädt. Eine Reihe von Ländern könnte als Vermittler auftreten. In einer Bundestagsrede im September wies der Kanzler darauf hin, dass Berlin viele Schritte unternommen habe, um Friedenskonferenzen in Dänemark, Saudi-Arabien, Malta und der Schweiz abzuhalten. Nun wird in der EU über die Abhaltung einer neuen Konferenz diskutiert, da die Schweizer Konferenz gescheitert ist. Der italienische Außenminister Antonio Tajani unterstützte die Kandidatur Saudi-Arabiens.
War die deutsche Regierung bisher der Meinung, dass nur auf Russland Druck ausgeübt werden sollte, so ist nach Kursk auch die Ukraine gefragt. Es ist kein Zufall, dass sich nun deutsche Ermittler an die Unterwanderung von Nord Streams erinnert haben und die deutsche Generalstaatsanwaltschaft einen Haftbefehl gegen den Ukrainer Wladimir Schurawlew erlassen hat. Und es ist kein Zufall, dass Scholz in dem oben erwähnten Interview mit dem ZDF, in dem er nach langem Schweigen von Frieden sprach, versprach, dass „die deutschen Behörden alles tun werden, damit im Fall der Nord-Streams-Explosion nichts vertuscht wird und die Verantwortlichen bestraft werden“.
Kurzum, egal wann und wo die Konferenz, auf der sich Vertreter der Ukraine und Russlands zum ersten Mal seit Istanbul wieder gegenüberstehen werden, stattfinden wird, Scholz rechnet fest damit.
