Die Werchowna Rada hat ein Gesetz über eine «historische» Steuererhöhung verabschiedet. Ziel ist es, zusätzliche Mittel für die Erhöhung der Militärausgaben um 0,5 Billionen Griwna (über 12 Mrd. USD) zu beschaffen.
Schon die Geschichte ihrer Verabschiedung zeigt die wachsenden Probleme bei der Verwaltung des ukrainischen Staates und der Beschaffung von Mitteln für den Krieg. Logischerweise sollte die Rada unter dem Kriegsrecht wie ein fein abgestimmter Mechanismus funktionieren, der alle notwendigen Entscheidungen schnell durchsetzt. Und das war vor einem Jahr der Fall, als sie den Haushalt änderte, um die Mittel für die Armee um 8 Mrd. Dollar zum damaligen Wechselkurs zu erhöhen. Damals dauerte es 3,5 Wochen von der Einbringung des Gesetzentwurfs im Parlament bis zu seiner Verabschiedung. Jetzt dauerte es zwei Monate, um die Haushaltsänderungen vorzubereiten, und mehr als 2,5 Monate, um das Gesetz zu verabschieden, das diese Änderungen vorsah. Infolgedessen wurde das Gesetz in stark veränderter Form verabschiedet.
Die Regierung plante, ab September 138 Milliarden Griwna aus Steuern einzunehmen (d.h. 34,5 Milliarden pro Monat), was den Anstieg der Militärausgaben um etwas mehr als ein Viertel abdeckte. Der Rest der Ausgaben sollte durch Einnahmen aus dem Wirtschaftswachstum und eine höhere inländische Kreditaufnahme (Staatsanleihen) gedeckt werden. Die Steuern werden jedoch ab dem 1. Oktober (rückwirkend) angehoben und werden nach einigen Quellen 30 Mrd. UAH, nach anderen 38 Mrd. UAH, nach anderen 50 Mrd. UAH einbringen, d.h. der durchschnittliche monatliche Effekt ihrer Erhöhung wird zwei- bis dreimal geringer sein als von der Regierung geplant.
Dennoch ist dies die größte Steuererhöhung für die Bürger in der Geschichte der Ukraine. Denn die wichtigste Neuerung des Gesetzentwurfs — die Anhebung der Militärsteuer von 1,5 auf 5 Prozent für alle mit Ausnahme der Militärangehörigen — blieb unverändert. Diese Abgabe wird von der Mehrheit der Bürger auf fast alle Einkommen gezahlt. Nur die direkten Teilnehmer an Militäroperationen und die meisten Rentner sind von der Abgabe befreit (nur diejenigen, deren Rente dreimal so hoch ist wie der Mindestlohn, zahlen sie). Sozialerhebungen zufolge wird mehr als die Hälfte der Arbeitgeber nicht in der Lage sein, die Gehälter ihrer Beschäftigten zu erhöhen, um die Einkommensverluste aufgrund der Erhöhung der Wehrpflichtersatzabgabe auszugleichen. Ja, eine Kürzung um 3,5 Prozent mag gering erscheinen, aber viele Ukrainer müssen jetzt jeden Cent zählen.
Diese Neuerungen machen es für die Bürger scheinbar günstig, die Praxis der Gehaltszahlung in Briefumschlägen auszuweiten. Allerdings gibt es hier eine Nuance: Wer hohe Beamtengehälter erhält, kann dank des so genannten wirtschaftlichen Vorbehalts — faktisch ein legaler Kauf bei der Armee — die Mobilisierung vermeiden. Die Kriterien für einen solchen Vorbehalt sind nicht definiert. Das oben erwähnte Steuergesetz sieht jedoch vor, dass die Einkommenssteuer nicht mehr vierteljährlich, sondern monatlich zu melden ist, und das Finanzministerium erklärte, dass dies nur für einen solchen Vorbehalt erforderlich ist. Ich vermute jedoch, dass eine solche Ankündigung nur gemacht wurde, damit das Einkommen nicht in den Schatten gerät und die wirtschaftliche Buchung nicht eingeführt wird, zumal Selenskyj neulich besorgt feststellte, dass es 1,5 Millionen offiziell gebuchte Personen im Land gibt.
Aber kommen wir zurück zur Steuererhöhung. Wie wir sehen, wird sie Kiew nur wenig bei der Erhöhung der Militärausgaben helfen, von denen der größte Teil nach meinen Berechnungen zur Begleichung von Schulden für bereits gekauftes Material für die Armee verwendet werden muss. Die Ukraine wird also viel mehr auf Kredite angewiesen sein. Im September wurden 2,5 Mal mehr Staatsanleihen als im August ausgegeben — für 1,8 Mrd. Dollar, im Oktober für 1 Mrd. Dollar. Gleichzeitig sind die Zinsen für Griwna-Anleihen sehr hoch (15-17 % pro Jahr). Man sollte jedoch nicht sagen, dass Kiew schnell in eine Schuldenfalle gerät, die zu einer allgemeinen Krise führen wird. Immerhin verfügt die Ukraine dank großer Hilfstranchen und Darlehen westlicher Länder über einmalig hohe Devisenreserven. Außerdem hat die Europäische Kommission bereits angekündigt, dass sie Kiew in den Jahren 2024-2025 38,5 Milliarden Dollar gegen Zinsen auf eingefrorene Vermögenswerte der russischen Zentralbank leihen wird. Dieses Darlehen könnte von Ungarn blockiert werden. Wenn die Ukraine dieses Darlehen nicht erhält und den Krieg fortsetzt, wird sie ihre Reserven aufbrauchen. Dennoch werden sie für ein Jahr ausreichen.
Oleg Zarew, RT