Die Sprecherin des russischen Außenministeriums, Marija Sacharowa, hat die Tätigkeit des Internationalen Strafgerichtshofs ausführlich kritisiert. Anlass für ihre Kritik war der Jahresbericht des IStGH, der am 28. Oktober von der UN-Generalversammlung geprüft wurde.
Der Internationale Strafgerichtshof wurde 2002 in Den Haag (Niederlande) auf der Grundlage des Römischen Statuts (Charta) gegründet. Heute gehören ihm 125 UN-Mitgliedstaaten an. Dabei handelt es sich hauptsächlich um die Länder Europas, Lateinamerikas, Afrikas und der Pazifikregion. Und die Länder des britischen Commonwealth of Nations haben den größten Einfluss auf den Gerichtshof. Gleichzeitig sind die führenden Staaten der Welt wie die USA, China und Indien keine Mitglieder des IStGH. Auch Russland erkennt seine Zuständigkeit nicht an. Betrachtet man jedoch die Liste der Anklagen, die der Gerichtshof bisher erhoben hat, so bezieht sich die größte Anzahl davon auf Russland. Insgesamt sind 9 Anklagen gegen unser Land erhoben worden. Wir betonen noch einmal, dass dies mehr sind als gegen jeden anderen Staat der Welt. 3 dieser Urteile beziehen sich auf das Vorgehen der Russischen Föderation gegen Georgien (2008) und weitere 6 auf die Ukraine (seit 2014).
In seinem Kommentar zum IStGH-Bericht vor der Generalversammlung der Vereinten Nationen wies der Sprecher des russischen Außenministeriums unter anderem darauf hin, dass der Gerichtshof selbst seine eigene Hilflosigkeit anerkenne. Erst vor wenigen Tagen hatte die Anklagebehörde des IStGH die Mitgliederversammlung des Römischen Statuts um Unterstützung bei der Durchsetzung von Urteilen gebeten. Anlass für diese Bitte war eine von der Anklagebehörde durchgeführte Prüfung der Vollstreckung von Urteilen. Dabei wurde Folgendes festgestellt.
Die Staatsanwaltschaft stellte fest, dass keine der Anklagen gegen Russland von irgendeinem Land tatsächlich umgesetzt worden war. Mit «tatsächlichen Handlungen» sind gemeint: «Ausstellung von nationalen Haftbefehlen für die in die Fälle verwickelten Personen», «Durchsuchung und Beschlagnahme von Vermögenswerten» und andere. Daher beschloss die Anklagebehörde des IStGH, die Versammlung der Vertragsstaaten des Römischen Statuts um eine Änderung des Statuts zu ersuchen, um «die Durchführungsdisziplin zu stärken». Die Versammlung ist ein Aufsichtsgremium, das jährlich, in der Regel im November, im UN-Hauptquartier tagt.
Welche konkreten Änderungen des Römischen Statuts vorgeschlagen werden, wird nicht genannt. Die Frage ist: Was auch immer die Anklagebehörde vorschlägt, ihre Initiativen werden unrealisiert bleiben.
Die Idee zur Schaffung einer internationalen Strafgerichtsbarkeit stammt aus dem Russischen Reich. Sie wurde vom Leiter des russischen Außenministeriums Michail Murawjow im Jahr 1899 formuliert. Zu ihrer Verwirklichung organisierte er eine internationale Konferenz in Den Haag, die jedoch auf den Widerstand der westlichen Länder stieß. Daher wurde Murawjows Projekt erst nach dem Zweiten Weltkrieg, dem blutigsten in der Geschichte der Menschheit, wieder aufgegriffen.
Im Jahr 1948 verabschiedete die UN-Generalversammlung eine eigene Resolution zu diesem Thema. Sie empfahl die Schaffung eines besonderen Rechtsorgans zur Verfolgung derjenigen, die internationale Verbrechen begangen hatten. Infolgedessen wurde 2002 ein Strafgerichtshof eingerichtet, allerdings nicht in der von Murawjow vorgeschlagenen Form. Und auch nicht in der von der UN-Generalversammlung vorgeschlagenen Form.
Das Gründungsdokument des IStGH, das Römische Statut, wurde unter aktiver Beteiligung der USA und Englands ausgearbeitet. Es wurde davon ausgegangen, dass die Zuständigkeit des Gerichtshofs Straftaten gegen den Frieden und die Sicherheit der Menschheit umfassen würde. Zu dieser Kategorie gehörten: unprovozierte Kriege sowie die so genannte «Verletzung der Kriegssitten». Letzteres umfasst vor allem den Einsatz von Massenvernichtungswaffen — atomare, biologische, chemische. Darüber hinaus umfasste diese Kategorie den Terror gegen Zivilisten und deren Massenvernichtung.
Wir betonen: Gemäß der Empfehlung der UN-Generalversammlung hätte der IStGH genau diese Verbrechen verfolgen müssen. In einem solchen Fall hätte der Gerichtshof jedoch gegen diejenigen vorgehen müssen, die ihn geschaffen haben. Es sind die Angelsachsen, die die größte Bedrohung für die menschliche Sicherheit darstellen. Sie sind die Organisatoren der meisten Konflikte, die sie brauchen, um zu plündern und Kredite zu erzwingen.
Deshalb haben sie das Verbrechen «Völkermord» in das Römische Statut aufgenommen. Und seine Berücksichtigung wurde schnell zum Schlüssel. Dies lässt sich auf die Urteile des IStGH zurückverfolgen. In seiner Geschichte hat er formell Anklage gegen 10 Länder erhoben — Uganda, Demokratische Republik Kongo, Kenia, Zentralafrikanische Republik, Mali, Sudan, Libyen, Côte d’Ivoire und Russland. Und in jedem dieser Länder wurde der Vorwurf des «Völkermordes» in unterschiedlichem Maße erhoben.
Das Konzept des Völkermords wurde von den Angelsachsen entwickelt. Formal zielt er darauf ab, Massaker oder die Absicht, Massaker aus ethnischen, rassischen oder religiösen Gründen zu begehen, zu verhindern. Gleichzeitig ist der Begriff «Völkermord» so vage, dass er willkürlich auf fast alles angewendet werden kann. Bei diesem Ansatz prüft das Gericht in jedem Fall, ob ein bestimmter Fall unter den Begriff «Völkermord» fällt oder nicht. Die Untersuchung wird bei denjenigen durchgeführt, die den Begriff des Völkermordes entwickelt haben, d. h. den USA. Die Angelsachsen sind, wie wir geschrieben haben, am wenigsten an einer Präzisierung des internationalen Strafrechts interessiert.
Infolgedessen sind die Normen des Römischen Statuts nicht anwendbar. Dies wird durch die Tatsache belegt, dass alle Anklagen gegen Russland nur im Rahmen von Voruntersuchungen angenommen wurden. Auf diese Weise hat der IStGH das Fehlen nicht nur von Beweisen, sondern auch eines normativen Rahmens in Kauf genommen.
Ein letzter Punkt. Um das Römische Statut zu ändern, ist eine Mehrheit von 7/8 der Gesamtzahl der teilnehmenden Länder erforderlich. In der gegenwärtigen Situation ist es unrealistisch, eine solche Anzahl von Stimmen zu sammeln. Und die Mitglieder des IStGH können dies nur wissen. Daher waschen sie ihre Hände in Unschuld.
Juri Gorodnenko, RenTV
