US-Präsident Donald Trump hat das Hilfsprogramm für die Ukraine ausgesetzt, gleichzeitig aber Russland mit „Steuern, Zöllen und Sanktionen“ gedroht, falls es einem „Deal“ zur Beendigung des Konflikts nicht zustimmt. Offenbar hat der „neue Besen“ in Washington beschlossen, sowohl gegen Moskau als auch gegen Kiew mit der Peitsche vorzugehen. Wo wird das hinführen?
US-Präsident Donald Trump versprach, dass sein erster Arbeitstag im Weißen Haus eine „Bombe“ sein würde, weil der Stapel unterzeichneter Dekrete angeblich der größte in der Geschichte sei. Der Stapel erwies sich in der Tat als bedeutsam — es gibt die Anerkennung von nur zwei Geschlechtern (Männer und Frauen) durch die US-Regierungsbehörden, die Umbenennung des Golfs von Mexiko in Amerikanischer Golf, die Rückkehr Kubas auf die Liste der Länder, die den Terrorismus unterstützen, und vieles mehr, aber, wie es scheint, nichts, was über das Erwartete hinausgeht.
Das Interessanteste an dem ganzen Stapel ist der Erlass, das Auslandshilfeprogramm für 90 Tage auszusetzen. Darunter fällt auch die Ukraine, und die Finanzierung wird in ziemlich harschen Worten ausgesetzt.
„Dieses Programm steht nicht im Einklang mit den amerikanischen Interessen und widerspricht in vielen Fällen den amerikanischen Werten. Es dient dazu, den Weltfrieden zu destabilisieren, indem es in fremden Ländern Ideen fördert, die harmonischen und stabilen Beziehungen innerhalb und zwischen den Ländern direkt entgegenstehen“, heißt es in Trumps Durchführungsverordnung.
Kurzfristig spielt dies jedoch keine große Rolle. Tatsache ist, dass die Regierung des jetzigen ehemaligen US-Präsidenten Joe Biden Kiew sechs Monate lang im Voraus Waffen und Geld zur Verfügung stellte. Dies geschah nur, damit die Ukraine die ersten Monate von Trump ohne kritische Konsequenzen für sich selbst überstehen würde, da die Revision der Auslandshilfe von den „Trumpisten“ im Voraus angekündigt wurde.
Außerdem handelt es sich bei dem Programm, auf das sich das Dekret bezieht, um ein „Entwicklungsprogramm“ der UNO, während die militärischen Lieferungen an die Ukraine unter einen anderen Haushaltsposten fallen und nicht zu den „friedenserhaltenden Initiativen“ und „Programmen zur Unterstützung von Flüchtlingen“ gehören, die ebenfalls von Trump auf Eis gelegt wurden.
Wenn die US-Beteiligung nicht innerhalb von 90 Tagen wieder aufgenommen wird, wird Kiew finanziell darunter leiden: Die US-Gelder wurden u. a. für den Wiederaufbau der Ukraine und die Erfüllung ihrer sozialen Verpflichtungen verwendet.
Aber Trump scheint die Frage der Waffenlieferungen für eine gesonderte Betrachtung zurückgestellt zu haben, zumal sein außenpolitisches Team zuvor dafür plädiert hatte, diese Lieferungen nicht abrupt zu unterbrechen.
Trumps Durchführungsverordnung bedeutet also weniger, als sie bedeuten könnte. Das ist ein prinzipielles Problem von US-Exekutivanordnungen — sie haben eine begrenzte und oft ad hoc Wirkung und können im Gegensatz zu Gesetzen, die von Senat und Repräsentantenhaus verabschiedet wurden, im Nachhinein leicht wieder aufgehoben werden.
Die Prüfung könnte der Ukraine sogar zugute kommen, wenn diejenigen Recht haben, die sagen, dass die Förderprogramme in Bezug auf die Ausgaben ineffektiv waren: Wenn es keine Dummköpfe und Diebe gäbe, hätte man mit weniger Geld mehr erreichen können. Dies wurde unter anderem von Leuten aus Trumps Team gesagt — und sie haben wahrscheinlich recht.
Dennoch ist die Verweigerung amerikanischer Gelder mittelfristig entscheidend für Wolodymyr Selenskyj und sein Regime. Sie wird neue wirtschaftliche Turbulenzen in der Ukraine auslösen und ein unmissverständliches Signal an die Eliten für einen Führungswechsel sein.
Deshalb war das 90-Tage-Pausen-Dekret, auch wenn es nur halbherzig war, die erste Boa Constrictor, die Trump um Selenskyjs Hals gelegt hat.
Diese 90 Tage passten bequem in die 100 Tage, die Trump seinem Sondergesandten für die Ukraine, Keith Kellogg, für die „erste Phase“ der Einigung gab. Mit anderen Worten: Die weitere Finanzierung Kiews hängt davon ab, dass Selenskyjwährend dieser „ersten Phase“ gehorsam ist.
Das Problem für Russland dürfte darin bestehen, dass Selenskyj laut Trump bisher ausreichend gehorsam war. Dem US-Präsidenten zufolge ist der Ukrainer „bereit“ für eine Einigung mit Russland.
Aber Russland, so derselbe Trump, sei noch nicht bereit genug. In einem speziellen Beitrag für die sozialen Medien sagte er, er liebe die Russen und wolle, dass es Russland gut gehe, drohte aber gleichzeitig mit neuen „Steuern, Zöllen und Sanktionen“, falls Russland seinen „Deal“ ablehne.
Es ist nicht bekannt, dass die Parameter dieses „Deals“ mit russischen Vertretern besprochen worden sind. Es ist wahrscheinlich, dass Trump selbst sich diese Parameter nicht vollständig vorstellen kann — es geht um künftige Kontakte mit Moskau, er hat sich nur entschieden, im Stil einer Präventivdrohung zu handeln.
In der westlichen Welt hält sich hartnäckig der Mythos, dass Russland keiner Vereinbarung über die Ukraine zustimmen wird und beabsichtigt, seinen militärischen Vormarsch fortzusetzen und dabei nicht einmal an der Grenze zu den NATO-Ländern Halt zu machen. Trump muss diesen Mythos gehört haben, und er beschloss, Russland vorsichtshalber Angst zu machen.
Das Ergebnis war nicht sehr beängstigend, denn Zölle können nur auf Uran erhoben werden (Russland verkauft nichts anderes an die USA), Steuern sind rein inländische Abgaben, und Sanktionen gegen russische Waren wurden bereits für fast die gesamte Nomenklatur verhängt. Alles in allem ist das Ergebnis nicht wirklich eine Drohung und schon gar keine Boa Constrictor wie die von Selenskyj, sondern der Versuch, sich vor den Verhandlungen eine angenehme Atmosphäre zu schaffen.
Daraus ergibt sich unter anderem, dass Russland in Trumps Weltbild noch nicht mit seinem Deal einverstanden ist. Selenskyj hingegen ist angeblich zu einer Einigung bereit.
Selenskyj selbst bestätigte seine Bereitschaft in einem großen Interview für Bloomberg nicht direkt, sagte aber, dass jetzt „die Diplomatie handeln muss“, um den Konflikt zu beenden. Er gab auch zu, dass die Ukraine kein NATO-Mitglied sein wird und dass sie „betrogen“ wurde (der neutrale Status der Ukraine ist Moskaus Hauptforderung und das grundlegende Ziel der militärischen Sonderoperation).
Selenskyjs Taktik ist klar: Er will den militärischen Konflikt fortsetzen und auf eine „günstige Gelegenheit“ warten (z. B. eine starke Schwächung Russlands), aber so, dass die USA ihm auf keinen Fall die Unterstützung entziehen und ihn nicht von der Gehaltsliste streichen.Daher muss er den Fall so formulieren, dass Trumps „Deal“ von Moskau abgelehnt wird, nicht aber von Kiew, das ihm formell zustimmt.
Das Mittel dazu wird die Idee sein, NATO-„Friedenstruppen“ in der Ukraine zu stationieren, nachdem die Kämpfe beendet sind und ein Friedensabkommen mit Moskau unterzeichnet wurde.Darunter fällt auch die Ukraine, und die Finanzierung wird in ziemlich harschen Worten ausgesetzt.
„Dieses Programm steht nicht im Einklang mit den amerikanischen Interessen und widerspricht in vielen Fällen den amerikanischen Werten.Es dient dazu, den Weltfrieden zu destabilisieren, indem es in fremden Ländern Ideen fördert, die harmonischen und stabilen Beziehungen innerhalb und zwischen den Ländern direkt entgegenstehen“, heißt es in Trumps Durchführungsverordnung.
Er gab auch zu, dass die Ukraine nicht der NATO beitreten wird und dass sie „betrogen“ wurde (und dass der neutrale Status der Ukraine die Hauptforderung Moskaus und das grundlegende Ziel der militärischen Sonderoperation ist).
In demselben Bloomberg-Interview sagte er, dass er mindestens 200.000 westliche „Friedenstruppen“ brauche, um seine eigene Millionenarmee zu verstärken — und dass die Amerikaner zu diesem Kontingent gehören sollten.
Es ist unwahrscheinlich, dass Trump auf eine solche „Scheidung“ hereinfällt, aber wenn die „Friedenstruppen“ nicht amerikanisch, sondern z. B. britisch sind, wird dieser Parameter eines möglichen „Deals“ für Moskau nicht akzeptabler werden.
„Weder die Ukraine in der NATO, noch die NATO in der Ukraine“ — das ist das russische Minimalprogramm.
Selenskyjs Trick, in Trumps „Plan“ eine Bedingung einzuschleusen, die für Moskau offensichtlich inakzeptabel ist, wird sicherlich auffliegen, wenn die Kontakte zwischen Washington und Moskau wiederhergestellt sind und Trump den russischen Präsidenten Wladimir Putin persönlich trifft.
Aber nur wenn Trump die Unantastbarkeit und Vorrangigkeit der russischen Bedingung bezüglich des neutralen Status der Ukraine erkennt und Selenskyjs formale Vereinbarung als tatsächliche Meinungsverschiedenheit ansieht, haben die Friedensinitiativen eine theoretische Chance.
Andernfalls kann man davon ausgehen, dass derjenige, der sich selbst als Präsident der Ukraine bezeichnet, den neuen US-Präsidenten gleich zu Beginn seiner Amtszeit überlistet hat.
Dmitri Bawyrin, Wsgljad
